兩會前瞻｜以碳達峰、碳中和為目標，綠色發展如何更上層樓

　　“十四五”開局，中國經濟將如何實現高質量發展？碳達峰、碳中和帶來的發展模式革新將成為重要動能。“十三五”時期，我國已在積極應對氣候變化方面取得顯著成效，進入新階段，在以碳達峰、碳中和為目標的大背景下，如何優化產業結構、能源結構，推動建立全國碳排放交易市場，料將成為今年全國兩會的熱點議題。

2020年12月，中央經濟工作會議把“做好碳達峰、碳中和工作”定為2021年八大工作重點之一。此前的2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話，提出我國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

就概念來看，碳中和指的是企業、團體或個人測算在一定時間內，直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。

中國能源研究會常務理事、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心研究員李俊峰曾在一場公開活動中解讀到，碳中和不僅僅只是能源的事，它與產業鏈等方方面面都有關系。碳中和目標將深刻影響下一步產業鏈的重構、重組和新的國際標準。

李俊峰指出，全球重要的經濟體，也就是占全球GDP75%、占全球碳排放量65%的國家開始碳中和。碳中和意味著一個以化石能源為主的發展時代開始結束，一個新的浪漫時代開始了，一個向非化石能源過渡的時代來臨，全球追求一個共同的目標，一個共同的價值觀——碳中和。

我國敢于承諾爭取2060年前實現碳中和，底氣來自于近年來積極應對氣候變化國家戰略所取得的顯著成效。截至2019年底，我國碳強度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費比重達15.3%，提前完成我國對外承諾的到2020年目標，扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18.8%，完成“十三五”單位國內生產總值二氧化碳排放下降18%的目標。

據生態環境部2020年10月數據，在節能提高能效領域，僅2016-2019年我國節能提高能效工作的效果相當于減少二氧化碳排放14億噸。

為了實現2030年前碳排放達峰，相關方案已在編制中。今年1月，生態環境部部長黃潤秋在接受新華社采訪時表示，目前已經啟動2030年前碳排放達峰行動方案編制工作，并將進一步加快節奏，在“十四五”“十五五”期間持續推動全社會綠色低碳轉型。

2030碳達峰實施方案包括哪些要點？中國國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學氣候變化與可持續發展研究院學術委員會主任何建坤在接受人民網采訪時表示，調整優化產業結構、能源結構，促進煤炭消費量盡早達峰，大力發展新能源和可再生能源，這是非常關鍵的措施。

何建坤還指出，建設全國統一的碳排放交易市場是國際上的通行做法，通過市場機制來促進企業采取節能降碳的措施，使市場釋放明確的信號，來引導資本投向低碳技術領域。

我國碳排放交易市場的地方試點工作在2011年時就已啟動，共在七個省市開展試點。截至2020年8月，試點省市碳市場共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個行業，接近3000家企業，累計成交量超過4億噸，累計成交額超過90億元，有效推動了試點省市應對氣候變化和控制溫室氣體排放工作。地方試點碳市場也為正在積極推進的全國碳市場建設積累了寶貴經驗。

碳排放交易市場的發展讓一些生態資源富集的地區發現了新的產業前景。

全國人大代表、浙江農林大學黨委書記沈滿洪在接受中新網采訪時說，如果把碳排放權轉化為經濟價值，就能把鄉村固碳的生態植物變成指標，賣給需要減排的企業。一方面實現碳中和，另一方面帶動鄉村農民的增收。他表示，若在建立碳市場的基礎上，出售鄉村碳匯產品，這必將開拓出一條生態產品價值實現之路，為鄉村振興找到抓手。

何建坤提醒，中國要實現碳中和的目標(愿景)，要比發達國家付出更大的努力，一些發達國家是在工業化完成之后，實現了碳的達峰和持續下降，而中國還處在工業化、城鎮化的中后期，實現碳達峰難度更大，但中國的后發優勢在于更好的技術條件和技術支撐。

瞄準碳中和，推動碳達峰，今年全國兩會將明晰哪些綠色發展路徑，值得期待。