降低碳排放是莊嚴承諾更是發展必須——學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神推進礦業高質量發展述評之二

 

中國提出的碳達峰碳中和目標意義重大。盡管全球大型礦企正努力減少自身產生的溫室氣體排放量，但礦業行業在處理相關的排放問題上仍處于滯后階段。據研究，因浪費資源造成的排放量遠大于運營礦廠本身產生的排放量。同時，氣候變化產生的風險和機遇一直是國際眾多礦業公司的戰略考量和投資決策的重要因素。

 

隨著世界經濟的增長，煤炭、石油、天然氣等化石能源的大量使用，造成溫室氣體過度排放等問題，對生態環境造成日趨嚴重的危害。經濟與生態環境的協調、可持續發展已成為世界經濟發展的重要議題，我國在“十三五”規劃中首次將“綠色”納入經濟發展理念，在黨的十九大報告中更是強調“加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”。

 

所謂低碳經濟，實際上就是盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟效益、社會效益和生態效益相統一的經濟發展模式。“十四五”期間，包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、石油化工、化學原料和化學制品制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業等都將是被重點關注的領域。

 

專家表示，“十四五”時期可設立碳排放總量控制制度，取代現有的能源消費總量控制指標。能源消費總量控制的關鍵在于控煤，用碳排放總量控制代替能源消費總量控制，不僅可有效降低煤炭使用增量及其占比，且不限制清潔能源尤其是零碳能源的增長。同時，也給地方政府更多選擇空間，在控煤和發展可再生能源之間尋求平衡，同步實現能源結構調整和綠色轉型。

 

具體而言，就是以碳排放總量控制為基礎，建立新階段溫室氣體減排制度，完善相應的測量報告核查體系，促進產業、能源、交通、用地結構的綠色轉型。目標制定可與國家已有能源、環境約束性指標任務的分解考核有機結合，根據潛在經濟環境發展目標進行估算，并通過GDP增長、能耗強度、碳強度及其變化率等指標劃定碳排放總量的大致范圍，避免增加行政成本、確保政策實施效果。

 

專家表示，傳統的理論是把氣候變化作為一個風險看待，把碳排放作為造成這個風險的直接因素。但如果轉換一種思路，從根本上就不需要碳的話，那也就不存在這樣的風險問題。走向零碳是一種社會自覺，而不是為了抵御風險，因為有可再生能源的選擇，就沒必要去選擇高碳的發展道路，原來是沒有選擇的情況下，要去減少碳排放。這就好比我們要爬上一座山，原來只有一條路，還經常遇到山體滑坡，那就有風險，現在有另外一條路可走，不走老路風險就不存在了。