生態環境部：碳排放達峰將納入中央環保督察，正制定《“十四五”應對氣候變化專項規劃》

11月8日，在進博會配套活動——2020新基建.綠色投資大會上，21世紀經濟報道從國家生態環境部應對氣候變化司司長李高處獲悉，中國將編制《“十四五”應對氣候變化專項規劃》，將提出與新達峰目標相銜接的二氧化碳排放降低目標，并作為約束性指標納入《“十四五”規劃綱要》。

 

此外，生態環境部正在研究制訂《二氧化碳排放達峰行動計劃》，明確地方和重點行業的達峰目標路線圖、行動方案和配套措施，在“十四五”、“十五五”期間持續推進實施，同時，生態環境部將推動把達峰行動納入中央環保督察。

 

碳排放達峰將納入中央環保督察

 

9月22日，中國在第75屆聯大一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現“碳中和”。

 

 

李高指出，新的達峰目標不僅是對應對氣候變化的要求，也是對中國經濟高質量發展和生態文明建設的明確要求。

 

他強調，即將到來的“十四五”是實現新的達峰目標的關鍵時期，“十四五”期間，中國將全面加強應對氣候變化工作，中國將統籌謀劃“十四五”目標任務，提出與新的達峰目標相銜接的、有力度的單位GDP二氧化碳排放降低目標，并作為約束性指標納入《“十四五”規劃綱要》，分解到地方加以落實。

 

中國將推動應對氣候變化目標任務全面融入《“十四五”生態環境保護規劃》，編制好《“十四五”應對氣候變化專項規劃》，全面部署“十四五”期間的應對氣候變化的工作。

 

此外，中國還將開展二氧化碳排放達峰行動。李高介紹，為確保實現新的達峰目標，生態環境部正在研究制訂《二氧化碳排放達峰行動計劃》，會同有關部門建立工作機制，明確工作任務，明確地方和重點行業的達峰目標路線圖、行動方案和配套措施，在“十四五”、“十五五”期間持續推進實施。同時中國也將強化監督考核，推動將達峰行動有關工作納入中央環保督察。

 

李高介紹，中國還將加快推進全國碳市場建設，特別是加快推進相關法規制度的出臺、基礎設施建設相關配套政策的制訂，抓緊做好發電行業率先啟動上線交易的各項準備工作。

 

他強調，“十四五”期間，中國碳市場將實現里程碑式的發展，實現從試點先行到建立全國統一市場，從單一行業突破到多行業納入，從啟動交易到持續平穩運行的轉變，從而更好發揮市場機制在控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的作用。

 

嚴控化石能源尤其是煤炭消費

 

他介紹，“十四五”時期，中國將以更大的決心和力度實施應對氣候變化國家戰略，加快形成推動經濟結構、能源結構、產業結構根本轉型的倒逼機制，把從源頭控制和減少溫室氣體排放的政策行動轉化為促進我國中長期綠色低碳轉型升級的新動力和新機遇。

 

一是推動經濟綠色低碳高質量發展。國家將大力推動構建綠色低碳、循環、可持續發展的經濟體系，加快發展節能環保產業、清潔能源產業等綠色低碳產業，加快推進以綠色化、低碳化、數字化為特征的新型基礎設施建設，提升服務業綠色發展水平，打造新綠色低碳發展的新動能。

 

二是加快能源結構綠色低碳轉型。中國將采取更加有力的措施，控制化石能源消費特別是嚴格控制煤炭消費，合理控制煤碳發展規模，加大散煤治理力度，采取有效措施扼制一些地方行業上馬相關項目的沖動，以更大力度推動非化石能源，特別是可再生能源的發展。

 

三是繼續強化節能改造。進一步地提升能源效率，提高并嚴格執行重點行業的節能標準，推動重點用能單位加強節能管理，支持重點和新興領域的節能改造升級。

 

四是深化重點領域綠色低碳行動。積極推行低碳產品認證，打造現代化工業體系，大力發展低碳交通，實施新能源汽車發展戰略，積極發展綠色建筑，進一步提高新建綠色建筑比例。

 

五是推行綠色低碳生產生活方式。中國將在重點領域、重點行業、重點環節加大綠色低碳改造力度，倡導簡約適度，綠色低碳的生活方式，鼓勵大眾公共交通出行，減少和制止餐飲浪費行為，倡導綠色低碳消費。