美國退出《巴黎協定》的原因、影響及中國的對策

綜合應用定性與定量分析方法，分析美國宣布退出《巴黎協定》的原因，評估美國退出《巴黎協定》對《巴黎協定》履約前景的影響并提出中國的應對策略。美國宣布退出《巴黎協定》是全球氣候治理的重大事件，將對《巴黎協定》的履約產生多重影響，包括將對《巴黎協定》的普遍性構成嚴重傷害，動搖以《巴黎協定》為核心的國際氣候治理體制的基礎；將導致《巴黎協定》履約中的領導力赤字問題顯著惡化；可能引發不良示范效應，降低國際氣候合作信心；將會對其他地區碳排放空間形成不可忽視的擠壓，進而推高其他地區碳減排成本；美國大幅削減國際氣候援助資金將削弱發展中國家減緩和適應氣候變化的能力；美國延遲采取氣候行動可能導致全球減排錯失最佳時間窗口；美國大幅削減氣候變化基礎研究經費將對未來全球氣候科學研究產生不利影響，進而影響《巴黎協定》履約談判的權威性等，最后顯著加大實現溫控目標的難度，甚至導致目標無法實現。就全球氣候治理的全局而言，全球氣候治理的框架不會坍塌，但確實會受到動搖；全球氣候治理的進程不會逆轉，但確實會遲滯。美國宣布退出《巴黎協定》使中國面臨多重挑戰，其中之一是中國面臨急劇上升的期望中國承擔全球氣候治理領導的國際壓力。為此，中國對內應實現國家自主貢獻的上限目標，對外應積極重建全球氣候治理集體領導體制，即用C5取代G2，同時繼續努力改變美國對氣候變化的消極立場。