11月4日將正式退出《巴黎協定》 美國為一己私利破壞國際法基本原則

 

事實上，美退出《巴黎協定》遭到國際社會的一致反對。各國領導人和國際組織紛紛表態，對特朗普政府退約決定表示遺憾和失望。聯合國秘書長、《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書、歐盟以及德國、法國、意大利、英國、墨西哥、加拿大、日本等均在特朗普政府宣布退約后第一時間通過發言人表態、發表聲明、領導人致電等不同形式對美此舉表示遺憾。

 

針對美方宣稱愿重新談判美加入協定條件等說法，各方均強調，《巴黎協定》已獲得廣泛支持，不可重開談判。與美悍然退約行徑截然相反，國際社會皆重申切實履行《巴黎協定》、加強全球氣候治理的堅定意愿。

 

根據《聯合國氣候變化框架公約》第十二條及締約方大會決定的規定，作為發達國家締約方，美應每兩年提交一次應對氣候變化的“雙年報告”，每四年提交一次“國家信息通報”。美連續三年拒絕提交相關履約進展報告，使國際社會無法全面了解美國內應對氣候變化行動和進展。自2018年起，美未能提交第三輪和第四輪“雙年報告”以及第七輪“國家信息通報”，成為極少數未能履行信息報告義務的發達國家之一。美的上述舉動再次為發達國家嚴格履行公約義務樹立了“壞榜樣”，持續向全球氣候治理注入“負能量”。

 

華東政法大學中國法治戰略研究中心副主任闕天舒教授說，從全球治理的層面來講，《巴黎協定》的簽署為全球氣候治理奠定了基本格局和堅實基礎，是促進全球氣候治理正義實現的重要實踐，美國的退出無疑公然違背了協定達成的氣候治理共識、推卸氣候治理的責任，會對全球氣候治理的發展和全球氣候治理正義的進程產生深遠影響。

 

闕天舒進一步指出，作為世界范圍內的科技強國和溫室氣體排放大國，美國此舉無疑為減少溫室氣體排放、治理氣候問題帶來了挑戰，加大了全球氣候治理難度。一方面，根據協定，發達國家本應實現在2020年之前每年提供資金1000億美元，在2020年之后每年提供不少于1000億美元。美國退出《巴黎協定》表明，這個世界第一大經濟體資金上的支持和幫助也就沒有了。同時，許多發展中國家的自主減排貢獻依賴的是發達國家的技術，美國的科技實力毋庸置疑，其退出不僅是資金缺口的增大，還有其減排技術的撤出。另一方面，美國本就是世界第二大溫室氣體排放國，在失去《巴黎協定》的束縛、增加對傳統能源的開發和使用后，會進一步加大氣候治理的壓力，實現協定確立的目標會更加艱難。因此，美國退出《巴黎協定》使得全球氣候治理的資金、技術挑戰增加，減排目標實現的難度加大。

 

對此，張生也認為，美國退出《巴黎協定》在較大程度上影響了國際氣候治理的格局，影響了全球減排和控溫目標的實現，未來世界氣候治理布局和規劃存在許多不確定因素：第一，作為全球最大經濟體以及第二大溫室氣體排放國，美國不再履行自主減排承諾，將使減排國際行動大打折扣；第二，美國不再履行資金援助承諾，使得發達國家每年1000億美元的出資目標難以實現，增大了全球應對氣候變化資金的缺口，削弱了發展中國家應對氣候變化的能力，也會遲滯全球低碳技術的革新；第三，美國退約會降低各國參與國際氣候治理合作的信心，阻撓全球氣候治理的進程。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om