能源新技術新興產業發展動態與2035戰略對策

編者按：技術創新深刻影響著全球能源工業的轉型發展，發展能源領域新興產業是立足我國國情現實，滿足國家重大戰略需求，實現技術創新驅動能源產業發展的需要。“能源新技術”不僅涉及可再生能源和核能領域，而且涵蓋非常規油氣資源開發、傳統化石能源的清潔高效轉化與利用、能源傳輸以及終端用能等領域，是具有突破性或顛覆性的能源開發利用技術。

 

中國工程院彭蘇萍院士團隊在《中國工程科學》撰文，明確了能源新技術新興產業的范疇與定位，分析了當前國內外能源新技術新興產業發展的現狀與趨勢，研判了面向2035年的能源新技術新興產業重點領域與技術方向，論述了“十四五”時期我國能源新技術新興產業發展的思路、目標與重點任務，并建議將戰略性新興產業中的“新能源產業”調整為“能源新技術產業”。

 

前言

 

能源技術的迭代創新推動了全球能源產業的轉型發展。作為世界上最大的發展中國家、第一人口大國和第二大經濟體，我國還是最大的能源生產國和消費國，能源工業的健康發展攸關我國資源、環境和社會經濟可持續發展。

 

當前，我國能源工業發展盡管已取得顯著成就，但面臨的問題同樣突出：

 

①能源消費總量規模巨大，能源生產和消費結構仍以化石能源為主。2018年，我國煤炭消費總量約為2.74×109 tce，同比增長1.0%，占能源消費總量的比例高達59.0%，但所占比重持續下降?？稍偕茉春秃四馨l電量保持增長，但規?；揭廊徊蛔?。

 

②油氣安全供應形勢嚴峻，2017年我國首次成為全球最大的原油進口國，2018年石油對外依存度為72%、天然氣對外依存度為43%。

 

③化石能源尚未實現優質化利用，尤其是煤炭清潔高效利用水平仍需大幅提升。發電用煤占比遠低于發達國家，大規模煤炭開發利用帶來的生態環境問題較為突出。

 

④能源系統效率整體仍然偏低。我國單位國內生產總值（GDP）能耗是世界平均水平的1.4倍，2018年火電利用小時平均數僅為 4361 h， “三棄”（棄風、棄光、棄水）電量為1.023×1011 kW·h。

 

⑤溫室氣體減排與應對氣候變化壓力巨大，我國CO2排放量約占世界總量的30%，CH4排放量同樣位居世界第一。

 

在保障國家能源安全的同時，保護生態環境并有效應對氣候變化將是我國能源發展面臨的長期重大問題。隨著未來經濟社會的發展，傳統產業升級和基礎設施建設對能源資源的需求依然強勁，我國能源消費總量可能持續上漲，新增能源需求集中在與可再生能源、天然氣、核能等相關的新興產業領域。能源領域新興產業發展與國家戰略需求緊密關聯，有助于推動能源生產與消費革命、優化能源結構、助力能源安全、實現溫室氣體減排和生態環境保護，同時提升國家工業裝備制造技術水平、培育經濟發展新動能、服務經濟社會可持續發展。

 

今后10~15年以及更長時期，既是我國加快培育和發展戰略性新興產業的關鍵時期，也是發展綠色低碳產業的重要機遇期。促進能源新技術新興產業發展，已經成為符合我國發展需求和資源特色的必然選擇?，F有研究對我國戰略性新興產業總體發展規律、新能源產業或某一細分能源領域的發展動向與路徑選擇、戰略性新興產業政策規制等課題進行了探討，在區域產業集群、戰略布局、創新特征、發展模式等方向完成了深入分析。然而對于我國能源領域新興產業未來發展，特別是產業定位、發展路徑與具體舉措的戰略層面研究，相關內容尚屬空白。

 

本文在界定我國能源新技術特點與產業內涵的基礎上，梳理全球能源新技術新興產業競爭格局的變化趨勢與發展態勢，研究面向2035年的我國能源新技術新興產業發展方向，特別是“十四五”時期的發展目標與重點任務；明確具體的技術創新發展方向，提出工程科技攻關項目、重大工程和示范區建設以及相關政策的建議。

 

二、能源新技術的特點與產業內涵

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