云南省水路交通發展規劃(2014-2030年)環境影響評價第二次公示

根據中華人民共和國國家環境保護總局2018年7月16日發布的《環境影響評價公眾參與辦法》(生態環境部令第4號)規定，現將云南省水路交通發展規劃(2014-2030年)環境影響評價第二次公示的有關信息予以公告。公告內容如下：

 

(一)規劃概況

 

根據《云南省水路交通發展規劃(2014-2030年)》：規劃內容包括航道工程和港口工程。規劃航道包括金沙江航道、瀾滄江航道、右江航道、紅河航道、怒江航道、瑞麗江航道、南盤江航道、滇池航道、撫仙湖航道和洱海航道。共規劃Ⅲ級航道863km，Ⅳ級航道2277.4km，V級航道1013km。

 

結合沿江產業經濟帶、園區、旅游發展需求等因素，規劃水富、綏江、東川、元謀、關累、景洪、思茅、臨滄、富寧、紅河、昆明和大理等12個重要港口；規劃區域性港口60個。

 

(二)規劃實施主要環境問題

 

水路交通網建設過程中的主要環境問題體現在資源占用、生態影響、污染物排放和社會經濟影響四個方面：

 

(1)水路交通網的建設和運營對部分資源有所消耗，包括土地資源、能源、生態資源、環境資源等的占用，可能對云南省國民經濟發展產生一定影響。

 

(2)水路交通網項目是線性工程，一般來說，主要占用水域范圍，航道不可避免涉及飲用水源保護區、水產種質資源保護區，對城鎮飲用水的使用及珍稀特有保護魚類產生一定的影響。

 

(3)水路交通網的建設和運營可能會向周邊環境排放噪聲、污水和船舶廢氣，也會造成一定的溫室氣體排放，因而會影響環境質量。

 

(4)作為一項大型、跨區域的公共基礎設施，水路交通網建設能夠起到拉動云南社會經濟發展的作用，但也可能造成如征地拆遷對移民生產生活質量等的影響。

 

(三)規劃實施可能產生的環境影響

 

(1)云南省水路交通發展規劃網可能涉及5處自然保護區、4處水產種質資源保護區、2處世界遺產地、5處風景名勝區、3處飲用水水源地保護區、3處重要濕地、2處國家濕地公園。水路交通網的實施可能對水生生態產生一定的影響。

 

(2)聲環境：施工期噪聲影響是暫時的；運行期噪聲主要來源于船舶汽笛鳴號聲和船舶發動機的機械性噪聲，因汽笛聲為偶發噪聲，且發生頻率較低，汽笛噪聲對周邊居民點的影響較小。由于航道上船舶大部分時間在河流中間行駛，很少行駛到近岸水域，周邊居民點出現噪聲超標的概率較小，實際受影響較小。

 

(3)大氣環境：運行期對環境空氣產生影響的主要是航道內通航船舶產生的船舶廢氣。主要污染因子為NO2、SO2及烴類。船舶廢氣為無組織排放源，具有近距離的污染特點，但這種影響僅局限在排放點50m范圍內，不會對航道兩側的大氣環境保護目標產生污染影響。

 

(4)水環境：運行期對水環境的影響主要包括工作人員和旅客生活污水、集裝箱沖洗廢水、船舶底油廢水的影響，類比同類型工程，目前已有成熟的處理措施，能保證達標排放，對外環境影響較小。

 

(5)固體廢棄物：運營期固體廢棄物主要包括到港船舶生活垃圾、生產垃圾(掃倉和船舶保養產生的廢棄物)，港區陸域工作人員生活垃圾、生產垃圾(主要是泥土、包裝材料)等，類比同類型工程，固體廢棄物均能得到妥善的處置，對外環境影響較小。

 

(6)環境風險：營運期一旦發生溢油事故，污染因子石油類將會引起航道區域內魚類的急性中毒、在魚體內的蓄積殘留和對魚的致突變性產生較大的負面影響，對浮游植物和動物會產生影響，而且對取水口水質也會造成一定的影響，故建設單位必須嚴格落實本報告提出的各項風險防范措施，并制定突發事件環境風險應急預案。

 

(四)規劃調整意見

 

(1)建議怒江五級航道的規劃起點應以貢山景區的南端邊界為界線，確保規劃實施的工程不進入景區范圍內。

 

(2)建議怒江四級航道在具體航道建設、項目建設布局階段應優化設計線路工程布局，首先考慮避讓水產種質資源保護區的范圍，無法避讓的情況下，就工程布設內容進行充分的專題論證，提出減免、恢復、補償措施。

 

(3)建議瀾滄江五級航道的規劃起點應以梅里雪山景區的南端邊界為界線，確保規劃實施的工程不進入景區范圍內。

 

(4)金沙江三級航道建議獲得相關主管部門的批復后可實施。

 

(5)藤條江五級航道項目的實施應獲得紅河州人民政府批準，在批準前應當征得云南省文物局同意后方可建設。

 

(6)本次環評建議洱海航道繼續沿用已有設施開展航運任務，不再在洱海湖區新建、擴建碼頭、港區等。

 

(7)滇池四級航道建議在具體航道建設、項目建設布局階段應優化設計線路工程布局，首先考慮避讓水產種質資源保護區的范圍，無法避讓的情況下，就工程布設內容進行充分的專題論證，提出減免、恢復、補償措施。

 

(8)滇池四級航道要求在濕地范圍內開展項目的建設項目應優化設計方案，盡量避免侵占濕地范圍，無法避讓的應當按照“先補后占、占補平衡”的原則，依法辦理相關手續。

 

(9)建議撫仙湖四級航道在具體航道建設、項目建設布局階段應優化設計線路工程布局，首先考慮避讓水產種質資源保護區的范圍，無法避讓的情況下，就工程布設內容進行充分的專題論證，提出減免、恢復、補償措施。

 

(10)撫仙湖航道的建設應獲得報市撫仙湖管理機構批準后方可進行。

 

(11)撫仙湖航道的建設要求在濕地范圍內開展項目的建設項目應優化設計方案，盡量避免侵占濕地范圍，無法避讓的應當按照“先補后占、占補平衡”的原則，依法辦理相關手續。

 

(五)環境保護方案

 

(1)生態敏感區保護措施：① 魚類和水生生物的監測；② 魚類增殖放流；③魚類其他恢復補償措施；

 

(2)水環境保護措施：①船舶廢物接收工程；②船舶生活污水集污治理工程；③有條件接管的規劃作業區，其陸域和船舶生活污水納入城市污水處理系統；④海事部門應加強對航道營運船舶的監督和檢查，確保無船舶污水偷排現象發生。

 

(3)聲環境保護措施：加強船舶的管理，禁止船機設備噪聲達不到船檢要求的船舶進入航道從事運輸活動。

 

(4)大氣污染防治措施：①處理好臨港工業與大宗物流的關系、降低物流運距，構建綜合交通體系，做到物流快捷，降低船舶候港待泊時間；②加快船舶大型化、專業化建設，降低船舶能源消耗的基數，制訂與船舶噸位適宜的航線，不超載，降低空載率。

 

(5)固體廢物處置措施：船舶配備垃圾儲存容器或垃圾袋收集生活垃圾和生產廢物。航標在使用過程中產生的廢舊電池應統一回收，集中處理。

 

(六)評價總結論

 

《云南省水路交通發展規劃(2014-2030年)》與《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家公路網規劃(2013-2030年)》、《中長期鐵路網規劃(2016年修編)》、《云南省環境保護“十三五”規劃綱要》、《云南省主體功能區規劃》、《全國生態功能區劃(修編)》、《云南省生態功能區劃》、《云南省土地利用總體規劃》等相關資源開發和生態環境保護規劃總體上協調。

 

規劃提出的水利交通網規模及其布局從環境保護角度分析基本合理，規劃實施沒有重大的資源環境制約因素，規劃方案環境影響可以接受，對云南省社會經濟發展具有積極而深遠的戰略意義。個別路段沿線重要生態環境敏感區可能受到較大不利影響，在具體線位選擇和工程建設時應予以重視。在嚴格落實評價提出的各種保護方案和優化調整建議，集約利用緊缺資源，優化避讓生態環境敏感區，嚴格控制環境污染，減輕居民生活不利影響的前提下，從環境角度考慮，《云南省水路交通發展規劃(2014-2030年)》是可行的。

 

(七)建設單位

 

建設單位名稱：云南省航務管理局

 

建設單位聯系方式：

 

地址：云南省昆明市環城北路181號

 

聯系人：趙剛

 

電話：13678772010

 

電子郵件：673902085@qq.com

 

(八)環境影響報告書編制單位

 

環評單位名稱：云南湖柏環?？萍加邢薰?/div>
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