福建省工業和信息化廳關于印發《福建省工業和信息化節能監察管理暫行辦法》的通知
各設區市工信局，平潭綜合實驗區經發局，省、市節能中心：
現將《福建省工業和信息化節能監察管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。
福建省工業和信息化廳
2020年7月13日
（此件主動公開）
福建省工業和信息化節能監察管理暫行辦法
第一條 為規范全省工業和信息化領域節能監察工作，推動
綠色低碳循環和高質量發展，根據國家相關法律法規的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的節能監察是各級工信主管部門對工業和信息化領域的能源生產、經營、使用單位和其他相關單位（以下簡稱被監察單位）執行節能法律、法規、規章和強制性節能標準的情況等進行監督檢查，對違法違規用能行為予以處理，并提出依法用能、合理用能建議的行為。
工信主管部門組織節能監察技術支撐機構（以下簡稱節能中心）對被監察單位執行節能有關法律法規和標準情況實施監察，節能中心依照職責為節能監察提供技術支持和服務。
第三條 工業和信息化節能監察應遵循公開、公平、公正的原則。
第四條 省工業和信息化廳負責全省工業和信息化節能監察管理工作，組織制定和實施全省工業和信息化節能監察年度工作計劃，統籌協調、指導和管理縣級以上各級工信主管部門節能監察工作。
第五條 縣級以上各級工信主管部門組織實施本地區工業和信息化節能監察工作，統籌協調和指導所屬節能中心配合開展節能監察等工作。
第六條 省節能中心是開展節能監察工作的省級技術支撐單位，協助省工信廳實施全省監察工作的技術服務、工作進度的協調推進、監察結果的數據匯總和技術業務培訓等相關工作，指導縣級以上各級節能中心為節能監察提供技術支持和服務工作。
第七條 縣級以上各級工信主管部門按照權限開展下列工作:
?。ㄒ唬┍O督檢查被監察單位執行節能法律、法規、規章和強制性節能標準的情況，督促被監察單位依法用能、合理用能，依法處理違法違規行為；
?。ǘ┦芾韺`法違規用能行為的舉報和投訴，辦理其他行政執法單位依法移送或者政府有關部門交辦的違法違規用能案件；
?。ㄈ┕澞芊?、法規、規章和規范性文件規定的其他工作。
第八條 縣級以上各級節能中心依照職責開展下列工作：
（一）按照工信主管部門的工作部署,承擔節能監察事項的能耗數據核算等監測工作；
（二）協助工信主管部門完成節能監察日常事務性工作；
?。ㄈ╅_展實驗室等能力建設，配備必要的能源監測與計量儀表等裝備，不斷提升配合工信主管部門開展節能監察工作所需的能耗核算等業務技能和水平。
第九條 工信主管部門應當配備必要的取證儀器和裝備，具有從事節能監察所需的現場檢測取證和合理用能評估等能力。
第十條 節能監察人員應當取得行政執法證件，并具備開展節能監察工作需要的專業素質和業務能力。
工信主管部門應當定期對節能監察人員進行業務培訓。
第十一條 實施節能監察不得向被監察單位收取費用。
第十二條 工信主管部門和節能中心應建立健全相關保密制度，保守被監察單位的技術和商業秘密。
第十三條 工信主管部門依照職責在工業和信息化領域組織開展以下監察工作，節能中心依照職責提供技術支持和服務：
?。ㄒ唬┙⒙鋵嵐澞苣繕素熑沃?、五年節能規劃、年度節能計劃、節能管理和技術措施等情況；
?。ǘ﹫绦泄潭ㄙY產投資項目節能審查制度的情況；
?。ㄈ﹫绦杏媚茉O備和生產工藝淘汰制度的情況；
?。ㄋ模﹫绦袕娭菩詥挝划a品能耗限額及其他強制性節能標準的情況；
?。ㄎ澹﹫绦心茉唇y計、能源利用狀況分析和報告制度的情況；
?。﹫绦性O立能源管理崗位、聘任能源管理負責人、能源管理崗位人員節能培訓等有關制度的情況；
?。ò耍氖鹿澞茏稍?、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構貫徹節能要求、提供信息真實性等情況；
（九）節能法律、法規、規章規定的其他應當實施節能監察的事項。
第十四條 節能監察分為書面監察和現場監察。
實施書面監察，工信主管部門應于要求材料報送時間的5日前將實施監察的依據、內容、材料報送時間和要求書面通知被監察單位。
實施現場監察，工信主管部門應于實施監察的5日前將監察的依據、內容、現場監察時間和要求書面通知被監察單位。辦理涉嫌違法違規案件、舉報投訴和應當以抽查方式實施的節能監察除外。
第十五條 節能監察計劃規定進行書面監察的，被監察單位應當按照書面通知要求如實報送材料。工信主管部門應在收件起20個工作日內對被監察單位報送材料的完整性、真實性，以及是否符合節能法律、法規、規章和強制性節能標準等情況進行審查。
被監察單位所報材料信息不完整的，工信主管部門可以要求被監察單位在5個工作日內補充完善，補充完善所用時間不計入審查期限。
第十六條 有下列情形之一的，工信主管部門應實施現場監察:
?。ㄒ唬┕澞鼙O察計劃規定應當進行現場監察的；
?。ǘ姹O察發現涉嫌違法違規的；
?。ㄈ┬枰獙Ρ槐O察單位的能源利用狀況進行現場監測的;
（四）需要現場確認被監察單位落實限期整改通知書要求的；
?。ㄎ澹┍槐O察單位主要耗能設備、生產工藝或者能源利用狀況發生重大變化影響節能的；
?。εe報、投訴內容需要現場核實的；
?。ㄆ撸攲嵤┈F場節能監察的其他情形。
第十七條 現場監察應當有2名以上節能監察人員在場，并出示有效的行政執法證件，告知被監察單位實施節能監察的依據、內容、要求、方法及被監察單位權力和救濟渠道，并制作現場監察筆錄，必要時還應當制作詢問筆錄。
現場監察筆錄和詢問筆錄應當如實記錄實施節能監察的時間、地點、內容、參加人員、現場監察和詢問的實際情況，并由節能監察人員和被監察單位的法定代表人或者其委托人、被詢問人確認并簽名；拒絕簽名的，應當由2名以上節能監察人員在監察筆錄或詢問筆錄中如實注明，不影響監察結果的認定。
第十八條 實施現場監察可以采取下列措施:
（一）進入有關場所進行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像、制作監察筆錄等；
?。ǘ┎殚?、復制或者摘錄與節能監察事項有關的文件、賬目等資料；
?。ㄈ┘s見、詢問有關人員，要求說明有關事項、提供相關材料；
?。ㄋ模τ媚墚a品、設備和生產工藝的能源利用狀況等進行監測和分析評價；
（五）責令被監察單位停止明顯違法違規用能行為；
（六）節能法律、法規、規章規定可以采取的其他措施。
第十九條 被監察單位有違反節能法律、法規、規章和強制性節能標準行為的，工信主管部門應當按照法律法規規定下達限期整改通知書，并采取相應措施。
被監察單位有不合理用能行為，但尚未違反節能法律、法規、規章和強制性節能標準的，工信主管部門應當下達節能監察建議書，提出節能建議或者節能措施。
工信主管部門在作出限期整改通知書前，應當充分聽取被監察單位的意見，對被監察單位提出的事實、理由和證據應當進行復核。被監察單位提出的事實、理由和證據成立的，工信主管部門應當采納。
限期整改通知書或者節能監察建議書應當在對被監察單位的節能監察活動結束后15日內送達。
第二十條 被監察單位應按照限期整改通知書的要求進行整改。工信主管部門應進行跟蹤檢查并督促落實。
被監察單位的整改期限一般不超過6個月。確需延長整改期限的，被監察單位應當在期限屆滿15日前以書面形式向工信主管部門提出延期申請，工信主管部門作出延期決定最長不超過3個月。
第二十一條 工信主管部門在同一年度內對被監察單位的同一監察內容不得重復監察。
第二十二條 節能監察人員與被監察單位有利害關系或者其他關系，可能影響公正監察的，應當回避。
第二十三條 建立工業和信息化節能監察情況公布制度。工信主管部門應向社會公布違反節能法律、法規和標準的企業名單、整改期限、措施要求等節能監察結果,主動接受社會監督。
第二十四條 被監察單位應當配合節能監察人員依法實施節能監察,如實說明情況，對提交材料的真實性、完整性負責，不得虛構、偽造或編造相關材料。
被監察單位拒絕依法實施的節能監察和阻礙依法實施節能監察的，依照相關法律法規和《節能監察辦法》第二十三條第二款規定處理。
第二十五條 被監察單位在整改期限屆滿后，整改未達到要求的，由工信主管部門將相關情況向社會公布，并納入社會信用體系記錄。
第二十六條 節能監察人員有泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密、利用職務之便非法謀取利益等情形的，依照相關法律法規和《節能監察辦法》第二十五條第二款規定處理。
第二十七條 違反本辦法規定的行為，法律、法規另有規定的，從其規定。
第二十八條 本辦法由福建省工業和信息化廳負責解釋。
第二十九條 本辦法自2020年9月1日起施行。
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