氫能頂層設計獲實質性突破

氫能產業發展迎來政策方面的實質性利好，國家氫能產業發展戰略規劃即將制定。

2020年06月01日，中國人大網公布《關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。該報告由國家發展和改革委員會在今年全國兩會期間提請十三屆全國人大三次會議審議后的最終版本。

 

《報告》在2020年國民經濟和社會發展計劃的主要任務中提出，制定國家氫能產業發展戰略規劃。支持新能源汽車、儲能產業發展，推動智能汽車創新發展戰略實施。這是氫能首次被寫入年度國民經濟和社會發展計劃。

報告節選內容

2020年國民經濟和社會發展計劃的主要任務（氫能相關）

四、深入推進供給側結構性改革，穩定提升產業鏈供應鏈水平。大力振興實體經濟，持續提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，保持我國產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。

著力培育壯大新動能方面：將制定國家氫能產業發展戰略規劃。支持新能源汽車、儲能產業發展，推動智能汽車創新發展戰略實施。

著力保障能源安全方面：著力推動煤電改造升級，積極穩妥發展水電，安全發展先進核電，保持風電光伏發電合理發展，推動非化石能源成為增量主體。健全可再生能源電力消納利用長效機制，積極推進就地就近消納新模式。有序建設跨省跨區輸電通道，提升能源系統輸送和調節能力。持續推進電力應急體系建設，提高快速響應能力。推動電力交易機構獨立規范運行，建設全國統一電力市場，全面放開經營性電力用戶發用電計劃，推動增量配電改革試點落地見效。深化電網企業裝備制造、設計施工等競爭性業務改革。

氫能頂層設計亟需提上日程

早在2007年，首次面向社會征集意見的《能源法》（征求意見稿）第一百三十九條 ［術語的法律解釋］中就將氫能列為新能源的一種。13年過去，氫能在2020年版的《能源法》中仍只作為能源的一個品類出現在第十一章附則第一百一十五條（術語的法律解釋）中，不得不說涉氫內容上并未取得實質性的進展。

事實上，依靠內生動力，氫能產業近年來在國內得到快速發展，據不完全統計，目前30多個省、市已出臺涉氫規劃和政策，氫能產業鏈在優勢地區已具備一定規模，帶動眾多企業在制氫、儲運、加注、燃料電池及整車等多個環節布局。

從全球看，氫能產業發展較好的國家均重視氫能頂層設計，立法、規劃、政策、科研往往以組合方式密集推出，相互支撐，充分利用國家力量形成強大的合力，引導氫能在能源體系和國民經濟中發揮重要作用。

國家規劃適時出臺也可起到統籌協調各地氫能發展的作用，打破地域限制，避免資源低效配置，提升發展效能，形成一體、互補的全國性氫能產業鏈布局。

在今年兩會期間，多位代表委員認為氫能產業發展前景廣闊，建議加強頂層設計，把氫能發展納入國家“十四五”能源規劃，明確氫能發展目標和路線。而氫能首次被寫入2020年國民經濟和社會發展計劃，是國家頂層設計邁出的扎實一步。