全球碳定價機制最新進展及對中國發展碳定價機制的政策建議

 

許多國家和地區為實現氣候變化政策目標在2018年擴大了碳定價機制的作用范圍和作用深度，冰島宣布2019年將碳稅稅率上調10%用于支持國家自主貢獻目標的實現；葡萄牙逐漸減少碳稅減免以達到2030年不再使用煤炭的目標；歐盟和新西蘭對碳市場進行重大改革以加強其節能減排的作用；哈薩克斯坦碳市場經兩年擱置后于2018年重啟；美國越來越多的州選擇加入RGGI，加州正在對碳市場進行重要改革。

 

碳定價機制全球范圍內的擴大和加強使得全球碳定價收入有了相當幅度的增加。2018年碳定價機制共獲得440億美元的收入，其中碳稅收入占一半以上。2018年收入比2017年增加了110億美元，收入的增加主要來源于歐盟碳配額價格的增長，加州和魁北克碳市場交易量的上升，以及阿爾伯塔省、英屬哥倫比亞和法國由于提高碳稅稅率帶來的收入增加。

 

但過低的碳價仍然無法實現《巴黎協定》的目標。為達到《巴黎協定》的排放要求，2020年碳價需達到每噸40-80美元的水平，2030年碳價需達到每噸50-100美元的水平。而截至2019年4月1日，全球碳價在每噸1-127美元不等，51%被碳定價機制覆蓋的碳排放價格在每噸10美元以下。按照目前的趨勢，全球只有不到5%的碳排放價格可以達到《巴黎協定》要求的水平。