中國碳市場收入的使用：需要公開討論以細化規則

作為應對氣候變化的一種有效經濟措施，近年來碳定價機制受到了越來越多國家或地區政府的青睞。截至目前為止，全球已有44個國家和27個地區實施了明確的碳定價機制：碳稅或碳排放權交易體系（ETS）[1]。而碳定價的加速發展也導致了該機制相關收入的快速增長：2017年，碳定價工具產生了320億美元的收入，高于2016年的220億美元[2]。這一增長引發了碳收入如何使用的討論，因為碳定價的收益規模日益擴大，不能再被單純地認為是通過一個政策機制所帶來的偶然地共同收益，所以不能忽視碳收入的使用方式問題。由于我國尚未開始征收碳稅，本文將從碳市場發展的三個階段，即CDM時代、碳交易試點和全國碳市場，分別介紹我國政府對于碳市場收入的使用。