觀察 | 煤電低碳轉型快不得也慢不得

 

近年來，國資委、國家發改委等部門先后提出深化煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個聯營”。實際上，“兩個聯營”中的煤電聯營并非新事物，過去叫煤電一體化，現在叫煤電聯營，如今這一發展模式又重新火了一把。

 

據某行業網站不完全統計顯示，2022年核準、開工、簽約了91個重點火電項目，總裝機高達11487萬千瓦，五大發電集團占比僅為三成，地方能源集團、煤炭集團等逐漸成為投資主力。除此之外，越來越多的新建煤電由中央發電企業和其他能源集團合作開發，其中一部分正是煤電聯營項目。這些項目能夠發揮地方綜合性能源集團或以煤為主業的央企得天獨厚的優質煤炭資產、地理區位優勢，對沖雙方經營風險，緩解“煤電頂牛”矛盾，同時也有利于加快推進大型火電廠+新能源基地一體化布局的形成，可謂好處頗多。

 

張衛東在前述發布會上表示，煤電聯營，從形式上主要是兩種：第一種，它在技術上、產業鏈上直接融合，比如許多坑口電廠，煤礦就建在當地，發多少電就生產多少煤。從技術生產管理上、經濟效益上都非常好，這種形式只要有條件都應該鼓勵。第二種，從資產紐帶上進行統一的煤電聯營，這種模式好處是可以協調煤炭生產、煤炭消費和電力生產，包括價格管理、合同協議，比較便利。另外，整體規劃部署生產計劃，營銷計劃，可產生很多管理效益，對國家而言也簡化了波動的風險。

 

韓文軒也認為，煤炭和煤電是“天生一對”，煤電一體化可以規避煤炭價格對煤和電雙方的沖擊。項目在有條件的地方適宜大力推廣，但可能會有天花板的限制，畢竟需要動力煤市場的存在。

 

總而言之，盡管我國煤電裝機占比連年下降、現已低于一半，但目前從發電量占比看仍是主力電源，未來要進一步向基礎保障和靈活調節電源轉變，逐漸從我國的電量主體轉向電力主體。在這一過程中，煤電的低碳轉型快不得也慢不得，一方面要把握好節奏問題，如果煤電退坡過快導致電力系統冗余度或靈活調節能力不足，電力供應安全將面臨巨大風險和挑戰；如果煤電退坡過慢、風光“捆綁”煤電的發展方式沒能取得更優解，我國實現“雙碳”目標的難度將加大、“進度條”將變慢。另一方面，正如張衛東所言，煤電的低碳轉型發展并非發電企業“自家門前雪”，需要政府、企業、金融界、學界乃至社會大眾的共同支持，尤其是要加快市場改革，需要提供必要的支撐，讓煤電更快更好地適應新的角色。