廣州41個區域被劃入生態紅線 禁止新建工業項目

廣州市首次劃定生態保護紅線，白云山風景名勝區等41個區域被劃入生態保護紅線，紅線區內禁止改變區域生態系統現狀的生產經營活動，生態系統重要區禁止新建工業項目……26日，廣州市第十四屆人大常委會第五十六次會議聽取和審議了市人民政府關于《廣州市城市環境總體規劃（2014-2030年）》（以下簡稱《總體規劃》）的報告。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

記者了解到，《總體規劃》首次劃定生態保護紅線、首次劃定市域三大環境戰略區，提出差異化發展戰略。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

首次全面評估環境資源承載能力 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

廣州市環境保護局局長楊柳通報，《總體規劃》首次對環境資源承載能力進行全面評估，為廣州市落實國家、省大氣、水和土壤環境治理行動計劃，推進環境精細化、清單式管理奠定了科學基礎。
根據市環保局此前公布數據顯示，2014年，除從化區承載力平衡，其他各區均超載。廣州全市整體超載19倍，其中，越秀區、海珠區、荔灣區、天河區和白云區五區整體超載17.2倍，黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區超載倍數分別為13.4、2.4、5.2、3.7、0和0.7倍，其中黃埔和南沙超載主因分別為石化生產和電力生產。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

《總體規劃》提出，控制重點污染物排放總量和生態承載力利用強度。到2017年，廣州的生態承載力超載倍數控制在21倍以內，全市范圍內NOx（氮氧化物）和一次PM2.5排放總量分別削減25%和16%以上，COD（化學需氧量）和氨氮超載單元超載量分別削減23%和13%以上。

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到2020年，生態承載力超載倍數控制在23倍以內，COD和氨氮超載單元超載量削減33%以上。到2030年，水環境主要污染物排放總量削減至環境承載力范圍內，主要大氣污染物排放量實現大幅度下降，生態承載力超載增長趨勢進一步減緩。

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劃分三大環境戰略區，實施差異化環境戰略 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

根據自然條件、環境功能、環境保護戰略對策的區域差異，《總體規劃》將廣州市域劃分為三大戰略區，分別為北部生態屏障區，主要包括從化區、增城區、花都區、白云區二環高速以北地區，黃埔區北部，總面積約5171平方公里；中部城市環境維護區，主要包括荔灣、越秀、天河、海珠四區全部，白云區北二環高速公路以南地區，黃埔南部地區（除知識城和九龍鎮區），面積約933平方公里；南部生態調節區，包括番禺和南沙地區，面積約為1330平方公里。

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三大戰略區將實施差異化的環境戰略。其中，北部生態屏障區生態承載力較強，環境資源整體不超載，但由于生態功能高，空氣和水環境質量目標要求高，基本無剩余環境容量可用。實施保護為主、謹慎開發的的調控策略，重點發展生態旅游、文化、高新技術研發制造等低污染產業。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

中部城市環境維護區環境資源極度緊缺，生態環境承載力嚴重超載，將實施治污減排、優化開發的調控策略，重點發展現代商貿、金融保險、文化創意、醫療健康、商務與科技信息和總部經濟等現代服務業，改善人口產業過度集聚狀況。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

南部生態調節區生態承載力相對較強，環境資源承載力相對平衡，生態敏感，但由于地處流域下游，發展對生態的影響相對較小。實施保育生態、重點開發策略，承接中心城區人口和產業疏散，將突出自貿區高端定位，大力發展航運物流、特色金融、國際貿易、高端制造等產業，限制廢氣排放量大的電力、熱力、冶煉等項目。

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41個區域被劃入生態紅線，未來還會擴增 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

從2014年年底，廣州就提出要劃定生態保護紅線。此次《總體規劃》中，紅線區的面積和用途等內容得到進一步闡明。

“《總體規劃》首次劃定生態保護紅線。將國家、省已劃定的法定生態保護區及廣州市水源涵養、土壤保持、生物多樣性保護、水土流失等生態系統重要區，劃入生態保護紅線，并與基本生態控制線進行了無縫對接，形成目前國內最為細致的生態紅線方案。”楊柳介紹。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

《總體規劃》明確，生態保護紅線總面積為1059.66平方公里，約占全市域土地面積的14.25%。其中，法定生態保護區包括飲用水源一級保護區、市級及以上自然保護區的核心區、省級及以上風景名勝區的核心景區、森林公園的生態保育區、濕地公園的濕地保育區、地質公園。其他暫未明確邊界的法定生態保護區，待明確邊界及管控要求后納入。這意味著，今后被劃入生態保護紅線的區域還將增多。

目前被劃入生態保護紅線的區域有41個，包括3個自然保護區、25個飲用水源保護區、4個風景名勝區、7個森林公園、1個濕地公園和1個地質公園。白云山風景名勝區、海珠湖濕地公園、流溪河國家森林公園、從化溫泉自然保護區等，均位列其中。

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生態系統重要區禁止新建工業項目 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

根據《總體規劃》，生態保護紅線是區域生態安全的底線，按照“不能越雷池一步”的總體要求，實施嚴格的生態用地性質管制，確保各類生態用地性質不轉換、生態功能不降低、空間面積不減少。構建源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態保護紅線管制制度體系。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

生態保護紅線區內除必要的科學實驗、教學研究需要外，禁止城鎮建設、工農業生產和礦產資源開發等改變區域生態系統現狀的生產經營活動，市政公益性基礎設施建設等活動也應符合相關法律法規要求。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

其中，自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園等法定生態保護區，禁止新建、改建、擴建與所屬法定保護區域的保護要求不一致的建設項目和生產活動，已經建成的無關建設項目應拆除或者關閉退出。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

生態系統重要區禁止新建、擴建工業項目，禁止新建露天采礦等生態破壞嚴重的項目，禁止新建規?；笄蒺B殖場。引導人口逐步有序轉移，現有工業企業、礦山開發、規模化畜禽養殖要逐步減少規模，逐步退出，推動實現污染物“零排放”，提高生態功能，功能受損區域實施生態恢復。

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總體目標： 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

到2020年，形成有序的環境空間管控局面，環境質量總體改善。生態保護紅線得到嚴格管控，產業園區布局得到優化，環境超載狀況有所緩解，城市水體基本消除黑臭，PM2.5年均濃度達到30微克/立方米，污水垃圾處理等環境公共服務覆蓋到所有行政村。其中，到2017年，建立完善的生態保護紅線制度，確立環境空間管控體系，廣佛跨界區域16條河涌消除劣Ⅴ類。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

到2030年，全域大氣、水環境質量及生態系統服務功能得到全面提升。生態保護紅線范圍持續增加，產業布局與環境保護基本協調，污染物排放控制在環境承載力范圍之內，城市經濟與環境良性循環。城市水體基本消除劣Ⅴ類，水生態得到恢復，PM2.5年均濃度達到25微克/立方米，建立起國內領先、覆蓋全域的環境公共服務體系。

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