節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業。我國的節能環保產業起始于上世紀八十年代,由于近年來國家的大力支持取得了較大的發展,據測算2010年,我國節能環保產業總產值達2萬億元,從業人數2800萬人。由于國家的重視和產業的特有屬性,我國節能環保產業經過三十多年的發展形成了自身的特點。
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一是大型國有企業是主力。我國節能環保產業的發展與發達國家有著顯著的區別,大型國有企業是該領域的“領頭羊”,而國外主要是私營的跨國集團。這種不同主要來源于以下幾點原因。從我國節能環保產業的起源來看,受國家環保標準收緊的影響,大型國有企業最早開始出現關于節能環保領域的分工,隨著對工藝、環保要求的不斷提高,節能環保領域逐漸開始出現分工的細化,進而演化發展成為企業的一個部門或是下屬企業。從技術能力來看,由于大型國有企業較早的出現了該領域的分工,與此同時也聚集了較多從事該領域的專業技術人才,經過多年的發展已經在所屬領域形成了比較強的技術優勢。從國家扶持來看,長期以來國有大型企業一直是國家政策傾斜的對象,國家多方位的支持保障為大型國有企業節能環保產業的發展和壯大提供了良好的外部環境。較強的技術實力加上國家的大力扶持使得目前大型國有企業占據我國節能環保市場的“大半江山”。
二是逐步形成跨行業、跨區域的產業體系。節能環保產業產生之初都是附屬于某一主體行業的,主要產品服務于主體行業的發展,它的命運與主體行業的興衰息息相關。然而,隨著市場需求和要求的提升,跨行業、跨學科的需求不斷增加,節能環保行業逐漸形成多學科、多專業的人才體系以適應市場需求。對于生態環境問題的治理不僅需要跨學科專業的人才,還需要跨區域的共同努力。對于大氣來說,下風向區域的空氣質量需要考慮上風向污染源排放的因素;對于水來說,下游區域的水質需要上游及左右岸區域水量和水質的保障。因而,對于某一區域的環境治理不能單純的只考慮該地的問題,應統籌考慮周邊各地的因素,實施綜合治理。這就迫使基于生態環境問題而產生的節能環保產業要在大的區域范圍內合理布局自身的產業體系。 本*文@內-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
三是行業壟斷和行政區劃壁壘初見端倪。目前,大型國有企業在我國節能環保行業具有較強實力,再加上這些企業從“出生”來看,大多與國家行政事業單位有著千絲萬縷的聯系,因而對于優質市場資源具有天然的壟斷效應。行業壟斷現象的出現還與行政區劃緊密相聯。目前,我國各地都在按照中央的要求加強生態文明建設,各地對于節能環保企業的選擇都有不少“裙帶關系”的跡象,有著特殊關系的企業借助政府的力量逐步壟斷該區域內的節能環保市場。行業和區域的壟斷使得大量的中小企業被扼殺在“搖籃之中”。
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