隨著PPP引導基金的參與，有助于打破社會資本躊躇不前的局面。但由于PPP本身具有的存續期限長、風險大、收益低等特點，民間資本參與PPP積極性并不高。
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在現實的PPP操作中，國有企業參與度遠高于民間資本。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
一個例子是，財政部第三批已簽約的PPP示范項目中，完成簽約的198個項目投資額為3733億元。其中民企參與的項目，僅占到已簽約項目投資額的三分之一。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
這一背景是，今年來民間資本投資普遍低迷。
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中國國際經濟交流中心副理事長、中共中央政策研究室原副主任鄭新立表示，民間投資是經濟增長活力的標志，但是當前的投資結構卻呈現出國有資本投資增速高，民間投資低的不合理局面，六七月國有資本增速20%，民間投資出現負增長，8月回升至2%，仍非常低迷。
而對于主推PPP模式的地方政府而言，在社會資本的選擇上，融資能力強、信用度高的國企也似乎更受青睞。
“‘十二五’期間陜西有兩條高速公路由民營企業建設，但是結果不是很理想，最終都沒有按計劃通車，成為全省高速公路的短板。”在12月1日的論壇上，陜西省交通廳一位官員直言，交通建設項目具有投資大、回報周期長的特點，盡管一些民營企業具有投資的實力和意愿，但是隨著項目的推進，民營企業的資金、技術、管理等方面很難保障，因此“十三五”期間全省的主要高速PPP項目，仍將主要選擇和大型國有企業合作。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
“社會上普遍認為民企參與PPP很困難，但實際情況仍是有一定出入的。” 國家發改委投資司副司長韓志峰表示，國家發改委1020個PPP項目公示候選人中，投資總額為1.73億元。其中，民營企業牽頭或單獨中標的項目為561個，占比55%，國企占比459個，占比45%。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
但韓志峰也指出，在總的投資規模上，民營企業的確占比少，規模較大的PPP項目仍由國企占主要地位。
“合理的投資回報機制對于吸引社會資本至關重要，所以政府在制定PPP項目時不應‘貪大’。”他表示。
據了解，發改委PPP項目庫已簽約落地的PPP項目上， 10億元以下的PPP項目占到了73%，10億元以上的只占2%。另外從行業上看，落地的項目主要集中在污水垃圾、供水供熱、城市燃氣三大領域，占比超過60%。而這些項目都有著具有穩定的回報機制，項目能夠產生現金流的共同特點。
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對于如何吸引民間投資參與PPP項目，韓志峰提到，可以在PPP項目中推動混合所有制、鼓勵民營企業組建聯合體共同參與。此外，還可以把分散的民間資金通過設立基金的形式集中起來，以股權投資等方式投入到PPP項目中。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
“目前發改委正在研究設立PPP專項企業債券。”他表示。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
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