PPP項目市場空間有望超預期

財政部日前公布了《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》，其中包括進一步加強PPP模式推廣，積極引導各類社會資本參與等，涉及的公共服務涵蓋15個領域。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

據了解，《通知》提出，在中央財政給予支持的公共服務領域，可根據行業特點和成熟度，探索開展兩個“強制”試點。在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，項目一般有現金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要“強制”應用PPP模式。

在其他中央財政給予支持的公共服務領域，對于有現金流、具備運營條件的項目，要“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務質量。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

對此，專業人士認為，這表明未來使用者付費新建項目將強制執行PPP，而可行性缺口項目將鼓勵實施PPP。在二級市場對PPP市場空間的原有估算中，大多忽略了這兩方面，而是主要以政府付費項目為主。實際上，可行性缺口及使用者付費項目將占有較大比例，因此，實際PPP項目的空間將超出市場預期。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

《通知》還提出，積極引導各類社會資本參與，各級財政部門要聯合有關部門營造公平競爭環境。鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業、外商投資企業等各類型企業，按同等標準、同等待遇參與PPP項目。

近日，20部委公布了第三批PPP示范項目，其數量、投資總規模、所涉的省市范圍以及覆蓋的行業領域均有所增長。有業內人士分析此前82個示范項目表示，非國企參與率超四成。但值得注意的是，在實踐操作中各級地方政府確實更信任的央企、國企和上市公司。也有觀點認為，未來PPP項目競爭中，國企的優勢將逐漸被削弱，民企地位將獲得政策保護。

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此外，《通知》在鼓勵和引導的同時，通知還對PPP的推進做了進一步規范。比如，確保公共資金、資產和資源優先用于提升公共服務的質量和水平，按照政府采購法相關規定擇優確定社會資本合作伙伴，切實防止無效投資和重復建設。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

業內普遍認為，此次《通知》出臺為未來我國公共服務領域PPP推進指明了方向，在正向激勵的同時有利于進一步規范PPP的運作，以及切實起到引導民間投資的作用。