PPP項目開發案例分析——廣州西朗污水處理項目

【內容摘要】在謀求轉變經濟增長方式、化解地方政府債務的大背景下，2014年以來國家陸續出臺系列政策文件，大力推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。PPP模式有利于緩解財政支出壓力、為城市基礎設施建設形成可持續的資金投入機制，同時有利于提高公共產品或服務的質量和供給效率，發展空間廣闊。政府部門、社會資本、金融機構和咨詢公司都迫切希望能夠清晰了解此次政府推廣應用的PPP模式的核心要素是什么、如何規范有序的開展PPP項目，為此，本文深度結合具有典型PPP特征的廣州西朗污水處理項目的實際操作和實施情況，從理論和實踐兩個層面深入淺出地對PPP項目開發和實施的全過程進行了較為全面、客觀和詳盡的論述，以此為項目的各方參與者提供借鑒和指導。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

廣州西朗污水處理項目的背景 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

西朗污水處理廠位于廣州市芳村區南部，是廣州市政府為保護珠江，控制及減少對珠江的污染而鼓勵興建的4個污水處理廠之一，是廣東省重點市政基礎設施建設項目。西朗項目于1998年啟動，2003年建成，2007年宣布全面啟用，總占地面積311908平方米，總規模日處理污水量40萬立方米，一期占地面積113033平方米，日處理污水量20萬立方米，首期工程的建設內容包括西朗污水處理廠、截污干管及沿線4個泵站，初始總投資為9.85億人民幣。

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自2000年以來，西朗項目連續幾年被列為廣東省、廣州市的重點建設項目，一直得到政府各有關部門和領導的高度重視和大力支持。2000年7月，廣州市京水水務有限公司通過競標，獲得了廣州市西朗污水處理廠17年運營維護的總承包合同。根據總承包合同的規定，該公司負責營運和維護保養日處理能力為20萬噸的西朗污水處理廠及與之相配套的40公里污水管線、四座污水泵站。2003年10月底，西朗污水項目工程基本建成并投入通水調試，2004年4月30日投入污水試運行。到2008年底西朗污水工程項目實現連續三年全達標排放。并取得2008年全國城鎮污水處理廠績效評比“十佳”殊榮。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

西朗污水處理廠采用改良A2/O 工藝，具有較好的脫磷除氮功能。項目的建成運營，有效地收集和處理芳村區全部污水及海珠區部分污水，改善珠江廣州河段的水體，保護廣州市西村水廠、石門水廠、小洲水廠和石溪水廠取水點的水質，優化投資環境，從而提高廣州人民的生活質量，產生良好的環境效益、社會效益。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

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