綠色照明合同能源管理操作規范（2014 版）

　　為規范節能服務公司在照明領域開展節能服務業務，提高節能服務質量，由中國節能協會節能服務產業委員會、飛利浦（中國）投資有限公司、北京大成律師事務所、北京源深節能技術有限責任公司、螢火蟲節能科技有限公司、江蘇山水節能服務有限公司及雷士（北京）光電工程技術有限公司等等企業技術人員與專家共同起草完成綠色照明合同能源管理操作規范（2014版），以下是全部內容： 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　1 總則 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　1.1 為規范節能服務公司在照明領域開展節能服務業務，提高節能服務質量，制定本規范。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　1.2 綠色照明是指通過提高照明電器和系統的效率，節約能源；減少發電排放的大氣污染物和溫室氣體，保護環境；改善生活質量，提高工作效率，營造體現現代文明的光文化。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

　　1.3 合同能源管理是指節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　1.4 本規范適用于節能服務公司開發并實施綠色照明合同能源管理項目。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　1.5 本規范劃分為若干章節，閱讀時應將本規范視作一個整體。

　　1.6 本規范由中國節能協會節能服務產業委員會負責解釋。

　　2 規范性引用文件 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　下列文件中的條款通過本規范的引用而成為本規范的條款。凡是不注日期 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

　　的引用文件，其最新版本適用于本規范。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　GB/T 24915  合同能源管理技術通則 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

　　GB/T 28750 節能量測量和驗證技術通則 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

　　SJ/T 11395  半導體照明術語

　　GB 50034  建筑照明設計規范

本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　GB 50582 室外作業場地照明設計標準

　　CJJ 45-2006  城市道路照明設計標準

內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　JGJ/T 163  城市夜景照明設計規范 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　3 操作流程綜述 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

　　節能服務公司開發并實施一個綠色照明合同能源管理項目，需要不斷地對項目進行深入調研，與協作各方深入溝通，才能達成有利于各方的業務模式。一般情況下，綠色照明合同能源管理項目包括以下步驟：

本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

　　3.1 與用能單位接觸 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　節能服務公司與用能單位進行初步接觸，了解用能單位的經營現狀和照明系統運行情況。向用能單位介紹本公司的基本情況、節能技術解決方案、業務運作模式及可給用能單位帶來的效益等。向用能單位指出照明系統具有節能潛力，解釋合同能源管理模式的有關問題，初步確定改造意向。用能單位評價與選擇見第 4節。

本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

　　3.2 初步診斷

本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

　　節能服務公司對用能單位照明系統及其運行情況進行監測，將照明設備的額定參數、設備數量、運行狀況及操作等記錄在案。翻閱和復印用能單位照明設備運行日志，已備以后核定節能量時繼續采用。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

　　3.3 審核能源成本數據，估算節能量

本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

　　根據用能單位保留的能耗歷史記錄及其它記錄，結合本公司所要采用的節能技術改造方案，估算潛在的節能量。

　　3.4 綜合評估項目風險

本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　節能服務公司對于潛在項目的投資額、可能的節能效益和公司可能分享的收益、預期的回收期、潛在風險（包括技術風險、商務風險、運營風險等）進行綜合評估，確認進一步進入業務洽商工作的可能性和必要性。合同能源管理項目評價見第 5節。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

　　3.5 提交簡要節能項目建議書

　　基于上述工作，節能服務公司起草并向用能單位提交一份簡要的綠色照明項目建議書，描述所建議的綠色照明項目概況和估算的節能量。節能服務公司與用能單位共同審查項目建議書，并回答用能單位提出的各項問題。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

　　3.6 用能單位承諾并簽署節能項目意向書

　　到目前為止，用能單位無任何費用支出，也不承擔任何義務。節能服務公司將開展上述工作中發生的所有費用支出，計入公司的成本。如用能單位決定繼續該項目的工作，需要與節能服務公司簽署一份綠色照明項目意向書，以使雙方明確認可這一項目。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　意向書中應約定節能服務公司開展詳盡診斷及出具改造方案的費用，如合同正式簽署且節能改造正常開展，前期費用應計入合同成本；如未能如期簽署正式合同，用能單位應支付前期費用。

本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

　　3.7 詳盡診斷并出具節能改造方案

　　節能服務公司對用能單位的照明設備及運行情況進行詳盡診斷，確定能耗“基準線”，出具節能改造方案，并對該項目的預期節能量進行更加精確的分析計算。不同場合的環境特色和照明要求見第 6節，節能技術及產品選擇見第 7節。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　3.8 合同準備 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　節能服務公司與用能單位協商后，就擬議中的綠色照明項目準備一份節能服務合同。合同內容應包括：項目節能量、節能量的計算方法、節能效益支付方式、雙方的責權利、違約責任等。同時，節能服務公司應準備一份包括項目工作進度表在內的工作計劃。合同類型及主要特點見第 8節。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　3.9 合同被接受或拒絕

本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

　　如用能單位對擬定的節能服務合同條款無異議，并同意由節能服務公司來實施該綠色照明項目，則雙方正式簽訂節能服務合同。在這種情況下，節能服務公司將把對該項目前期能耗調研過程中的費用計入到該項目的總成本中。如用能單位無法與節能服務公司就合同條款達成一致，或者由于其它原因而最終放棄該項目，節能服務公司在前期能耗調研過程中的費用應按意向書中規定由用能單位支付。

本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

　　3.10 項目全過程服務 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

　　合同簽署后，節能服務公司提供項目設計、項目融資、原材料和設備采購、施工安裝和調試、運行保養和維護、節能量測量與驗證、人員培訓、節能效果保證等全過程服務。

本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

　　3.11 節能量測量與驗證

內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

　　節能服務公司與用能單位共同測量和驗證節能項目在合同期內的節能效果，以確認是否達到合同中確定的節能效果。節能服務公司和用能單位也可根據實際情況采用“協商確定節能量”的方式來確定節能效果，以便大大簡化監測和確認工作。節能量測量與驗證見第 9 節。

　　3.12 申請財政獎勵和稅收優惠 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

　　3.12.1 節能服務公司可根據《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249 號）和《關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知》（發改辦環資[2010]2528 號），向項目所在地的節能主管部門申請財政獎勵資金。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

　　3.12.2 節能服務公司可根據《關于促進節能服務產業發展增值稅 營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）和《關于落實節能服務企業合同能源管理項目企業所得稅優惠政策有關征收管理問題的公告》（2013 年第 77 號），向公司注冊所在地的稅務機關申請稅務優惠政策。

　　3.12.3 節能服務公司申請合同能源管理項目財政獎勵和稅收優惠時，應及時關注國家及地方最新政策。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　上述開展節能服務項目的工作步驟僅為指南性質。對于具體的項目，其工作步驟可能會根據實際情況加以調整。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　4 用能單位選擇與評價

　　4.1 優先選擇具有節能效果好、投資回收期短、能發揮節能服務公司優勢的綠色照明項目的用能單位。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　4.2 優先選擇具有延伸開展綠色照明業務機會的用能單位。節能服務公司可獲得更多綠色照明項目，降低市場開發成本。

　　4.3 節能服務公司應在充分的信息收集的基礎上對用能單位進行評價。主要原則包括以下方面：

內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

　　4.3.1 用能單位經營狀況。包括：產品銷售情況、產品市場占有率、銷售收入、資金周轉等情況。

　　4.3.2 用能單位資信。重點是考察用能單位的資產/負債情況和銀行信用記錄，了解其以往/當前履行經濟合同的情況。此外，還應設法了解用能單位的法人代表個人誠信情況。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　4.3.3 現金流分析。以現金流量表為基礎，分析用能單位的現金流可以使節能服務公司更加直觀、深入地了解用能單位的財務狀況、經營成果及未來發展態勢。除了償債能力、經營能力等，還應對用能單位利潤質量和用能單位未來狀況進行分析。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

　　4.3.4 用能單位業務前景。不僅要考察用能單位目前的經營狀況，還要考察用能單位未來幾年業務發展前景，用能單位所在行業是否景氣，用能單位產品市場前景如何等。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　4.3.5 用能單位管理層情況。應對用能單位管理層的穩定性、節能積極性、業務上的合作性等情況進行考察和評估。合同能源管理項目實施的各個環節都離不開用能單位的必要支持和配合，所選擇的用能單位的管理層還應具有較強的項目組織和運作能力，能夠保證節能項目實施后按要求操作和維護。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om