走近零碳｜銜接碳市場和電力市場，建立中國綠電市場化機制

 

（一）堅持“憑證統一”和“信息歸一”

 

綠電的環境權益無法直接在電力的物理系統中識別，因此，需要對綠電進行識別并明確綠電的環境權益，這就需要統一的環境權益憑證，并建立一套圍繞綠電環境權益的注冊登記、交易結算和追溯系統，保障綠電環境權益的產生、交易和核銷等信息的全流程管理。以綠電項目信息為基礎，構建起一套包括注冊、篩查、核發、追溯、核銷、披露的全流程信息體系（見圖2）。 

 

 

此外，應進一步完善綠證信息，包括：所在地、投產年份、裝機規模、累計運行小時數、技術種類等項目信息；電量產生時間、采購方式（是否采用PPA、電證合一或用于替代補貼）、交易時間、交易平臺等交易信息；獲得經濟激勵政策信息（電價補貼、投資補貼、保量保價收購等）。

 

（二）高效匹配綠電供需，形成合理價格曲線 

 

首先，要堅持以穩步改善電力供應結構為目標，推進可再生能源電力消納責任落實到用電主體，在穩步提升綠電消費占比的同時，為自愿采購建立充分反映環境價值的綠證價格。 

 

 

其次，應加大開發綠電的自愿市場，擴大綠電環境效益的應用場景，為綠電環境價值實現創造更好的市場環境。

 

一是要鼓勵各類機構開發與綠證掛鉤的產品，包括但不限于100%綠電產品、零碳產品等，充分挖掘綠電的環境價值；

 

二是要做好特殊綠電種類與能耗“雙控”核算、CCER、電力市場等機制的銜接，充分反映綠電的額外溢價；

 

三是要加強電力零售市場對用戶需求和綠電供給的銜接，鼓勵售電企業通過整合電力市場服務、綠電采購和碳市場交易為企業提供集成的能源服務和碳資產管理服務，提升分布式發電和中小電力用戶參與綠證市場的積極性。

 

還要加強對綠電市場的監管，規范市場運行。一是要強化市場準入，明確相關產品設計的基本原則、綠證適用基本規范，通過“黑名單”制度約束產品開發和交易行為；二是要加強各個自愿交易品種的信息披露，及時充分反映交易種類、規模、價格和市場主體類型；三是要做好各類市場信息的有效及時銜接，避免“一女多嫁”等現象。

 

最后，通過為綠證設置有效期、建立綠證回購和投放機制等方式，保障市場價格水平的基本穩定。

 

（三）加快培育基礎能力，建立和完善配套機制和標準

 

加快信息系統和追溯核證平臺建設?；诰G電項目管理信息和并網信息，加快完善綠電項目臺賬信息；建立和完善市場主體、交易平臺和交易產品準入和監管系統；基于項目、交易平臺和市場主體信息，建立并完善項目發電量合規篩查和追溯機制，避免雙重計算，為開展第三方認證業務提供數據服務。建立第三方認證制度，結合各類交易品種的開發，培育認證服務業，提高認證能力和認證質量?；趪揖G電市場化機制設計，建立符合我國國情和激勵生產低碳化的綠電交易和采購的標準體系，加強認證監管和國際標準互認。修訂相關法律，保障綠證對環境效益主張的合法性。 

 

進一步完善綠電市場化機制的建議