火電行業角度看碳交易、綠證、用能權交易以及它們的交互影響-1、綠證

      目前，電力行業的供應側改革和市場化建設正在逐步開展，火力發電企業近幾年來接觸越來越多的市場化政策工具，都與之前碰到的直接命令與控制的行政管理很不一樣。本系列文章主要介紹碳交易、用能權交易、綠色電力證書這三個市場化工具對火電行業產生的影響，并以火力發電企業的視角，發表一點淺薄的觀點。
 

      首先，對于碳排放這塊業務的從業人員來說，對于目前國內正在推進建設的全國碳排放權交易市場已經有較深入的研究和了解，本文不再贅述。下面首先來介紹一下綠證這種政策工具。并且隨后論述，綠色電力認證是會不會對火力發電企業照成影響，將會如何影響。

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要理解綠證，首先來看看比較官方的說法，“綠色電力證書”（以下簡稱“綠證”）是指國家可再生能源信息管理中心按照國家能源局相關管理規定，依據可再生能源上網電量通過國家能源局可再生能源發電項目信息管理平臺向符合資格的可再生能源發電企業頒發的具有唯一代碼標識的電子憑證。綠證的購買方，實際上是獲得了聲明權，即宣稱自身使用了綠色能源。
 

       其實綠證并不是一個新東西，國際上早有先例，國內的綠色電力證書也借鑒了包括美國REC、歐盟RECS等工具的概念和模式。對比國內綠證的解釋和國際上的先例，筆者歸納綠證有兩個要素，一是綠證帶有可再生能源屬性，二是綠證的購買者/使用者可以宣稱自己使用了非水可再生能源。有這兩個要素保障，那些有可再生能源使用需求，卻不具備自建分布式可再生能源或可再生能源直供的企業有了第三個選項，而這背后的邏輯是，購買者購買的是綠色電力的可再生能源屬性?？梢钥吹?，在綠證交易剛啟動的今年，采取自愿購買的形式，其主要面向的購買群體與國際先例相類似，都是那些自身有可持續、環保發展戰略的跨國公司為主，由于國情差別，國內企業自愿購買的意愿和激勵還不夠，所以目前綠證的交易市場還處在不溫不火，僧少粥多的階段。然而，從綠證交易體系建立的初衷來看，中國的綠證還是一個帶有消解可再生能源財政補貼負擔這一更深層次使命的工具，可以肯定在不久的將來，綠證將具有強制約束屬性，這一點也在能源局相關領導對外的發言中得到了確認。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
 

       綠證的產生與可再生能源直接相關，有沒有可能影響到火電行業呢？筆者認為非常有可能。綠證要走上強制購買的模式，無非有兩個切入點，電力供應側和需求側，即電力生產有沒有一定綠電占比的要求或消耗電力有沒有一定綠電占比的要求，這兩者取其一都可行。從行政實操的角度來看，筆者認為國內的切入角度將會與國外不同，對供應側進行強制約束的可能性較大。一是，電力的需求側，涉及范圍較廣，進行強制約束的行政操作復雜性和阻力較大，而電力的供應側，一直以來都處于行政干預較重的氛圍之下，比較好進行管理。二是，綠證的政策管理部門是國家能源局，電力行業又是大型央企占比較大，所以管理相對簡單。綜上所述，筆者認為綠證強制購買可能的模式是，強制火電企業上網電量，需要購買一定比例的綠色電力認證。