生態環境部政研中心李麗平：需要全面的減污降碳協同增效

“截至2023年8月底，已有27個省、市、自治區發布了減污降碳協同增效實施方案。另外，從31個省、市、自治區的“十四五”規劃中也發現，絕大多數的省、市、自治區都對減污降碳進行了具體的描述。”

 

在9月6日由中國環境報社主辦，華潤酒業控股有限公司、貴州金沙窖酒酒業有限公司承辦的“雙碳”戰略下白酒企業綠色高質量發展交流會上，生態環境部政研中心減污降碳協同部主任李麗平介紹了減污降碳協同增效政策后，又提出：“我們要特別注意，減污降碳協同增效不光指大氣方面，還包括水、土壤、固廢及生態等各個方面。它是非常全面的減污降碳協同增效。”

 

“從大氣的領域來看，有一些法律包括大氣污染防治法，還有打贏藍天保衛戰三年行動計劃，都把減污降碳或是協同控制作為一個重要的指導思想目標原則提出來。這在國際上都是很少見的。”

 

據李麗平介紹，目前，從具體效果來看，我國對大氣十條三年行動計劃進行了評估，評估的結果是，通過實施這個大氣十條二氧化碳的累計減排量達9.2億噸，三年行動計劃執行期間累計減排量是4.9億噸。“我們在大氣污染治理的同時，實現了溫室氣體的協同減排。”

 

水污染治理也是溫室氣體減排的一個戰場。有評估顯示，2015年，全國整個污水處理行業的碳排放總量是1.97億噸二氧化碳當量，占到全國溫室氣體排放總量的是1.71%。如果延用當前的排放強度或者是技術不變的情況下，我們國家整個的污水處理行業將產生碳排放3.65億噸二氧化碳當量，占全國總排放量的是2.95%。而在實施國家相關節水行動、強化農業節水增效、工業節水減排、城鎮的節水降損等領域，都是很重要的減污降碳具體措施。

 

另外，土壤的減污降碳協同增效可以從固碳的角度發揮潛力。“十四五”規劃中提到協同推進減污降碳時，也明確包括了土壤。根據聯合國政府間氣候變化專門委員會的評估報告，農業近90%的減排份額可以通過土壤的固碳減排實現。

 

除了水、氣、土以外，固廢的協同效果也較為顯著。“《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《《中華人民共和國清潔生產促進法》《中華人民共和國循環經濟促進法》里面都提到了關于跟減污降碳相關的內容。”李麗平說，“改善固廢的回收、利用以及處理、處置等環節，可使全球溫室氣體總排放量減少10%—15%。”

 

“還有就是生態保護方面，生態修復對溫室氣體減排也很重要。”李麗平表示，與環境治理相比，生態保護基于自然的解決方案成本更低。相關政策也特別強調了基于自然的解決方案，而且提出要優先采用基于自然的解決方案。