中國人民銀行杭州中心支行 浙江省地方金融監管局 中國銀保監會浙江監管局 浙江省生態環境廳
關于金融支持減污降碳協同的指導意見
為全面貫徹黨的二十大精神，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，助力浙江省減污降碳協同創新區建設，更好發揮金融對減污降碳協同的支持作用，提出如下意見：
一、總體要求
統籌水、大氣、固廢、溫室氣體等多領域減污降碳協同要求，堅持法治化、市場化和商業可持續原則，發揮多部門政策合力，綜合運用信貸、債券、基金、保險等金融工具，持續加大對減污降碳協同領域的金融支持，著力構建減污降碳協同增效多元激勵機制，提升金融服務適配性、普惠性。
二、定義和支持范圍
減污降碳協同是指通過采取能源替代、工藝改進、節能提效、資源化利用、綜合治理等方式方法，實現大氣、水和固體廢物等多種污染物與溫室氣體的協同減排，顯著提升環境治理績效。支持范圍：
（一）大氣污染防治協同控制。包括揮發性有機物原輔材料和產品替代、工業園區大氣污染物治理與節能降碳、工業企業燃煤設施
清潔能源替代等。
（二）水環境治理協同控制。包括污水處理設施與配套管網建設改造、工業園區水污染物治理與節能降碳、污水再生及資源化利用、工礦企業和醫療機構水污染治理等。
（三）固廢污染防治協同控制。包括城鄉生活垃圾收集與處理處置、危險廢物及醫療廢物收集與處理處置、工業固體廢物無害化處理處置及綜合利用、塑料污染全鏈條治理等。
（四）生態保護修復和擴容增匯。包括重要生態系統保護和修復、山水林田湖草沙一體化保護和修復及水土流失綜合治理等。
三、主要政策舉措
（一）加大
綠色信貸投放。聚焦對大氣、水、固廢等污染物和溫室氣體具有協同治理功能，或污染物和溫室氣體排放達到行業先進水平的項目，各金融機構積極出臺專項信貸政策，滿足減污降碳協同領域信貸需求，對納入浙江省減污降碳協同項目庫的項目，優先給予信貸支持。
（二）支持發行
綠色債券。各金融機構要做好
綠色債券需求摸排和項目儲備，推動完善綠色債券第三方評估和評級標準，充分運用債券融資支持工具，通過信用風險緩釋憑證、擔保增信、交易型增信等多種模式，支持符合條件的企業發行綠色債券，降低發債難度和成本，提高市場主體認購意愿。加大綠色債券、轉型債券發行力度，支持減污降碳協同項目建設。
（三）設立綠色發展基金。鼓勵有條件的地方政府和社會資本共同發起區域性綠色發展基金，引導社會資本和國際資本設立各類民間綠色投資基金，支持地方減污降碳工作。政府出資的綠色發展基金要在確保執行國家綠色發展戰略及政策的前提下，按照市場化方式進行投資管理。
（四）創新環境權益類金融產品。銜接國家和區域的環境權益交易市場和自愿減排市場機制，堅持市場化、法治化原則，穩妥有序發展環境權益相關的期貨、債券等金融衍生產品和抵質押等融資工具，幫助盤活企業環境權益資產。
（五）建立減污降碳協同項目庫。生態環境部門組織開展減污降碳協同標桿性項目申報，篩選一批必要性強、基礎好、績效顯著的減污降碳協同標桿項目，在此基礎上建立浙江省減污降碳協同項目庫，定期向金融機構推送項目清單。
四、保障措施
（一）加強部門聯動。人民銀行、地方金融、銀保監、生態環境等部門要加強信息共享和政策協同，實現省、市、縣三級聯動，形成多部門工作合力，切實加大對減污降碳協同工作的金融支持。
（二）注重風險防控。各金融機構要落實業務發展和風險防控的主體責任，加強貸前、貸中、貸后審核，在落實風險防控要求的前提下適當簡化流程，優化貸款“三查”方式方法，守住風險底線。
（三）制定標準體系。鼓勵有條件的地區先行制定多層級、多維度的減污減碳協同項目評價標準體系，并有效嵌入相關地方金融規范，探索建立差異化的減污降碳協同項目金融支持標準。
（四）加強宣傳推廣。各單位要及時總結提煉金融支持減污降碳協同的典型經驗、創新模式和優秀
案例，積極宣傳推廣業績突出的金融機構及標桿企業項目，推動形成減污降碳協同的廣泛共識。
中國人民銀行杭州中心支行 浙江省地方金融監管局
中國銀保監會浙江監管局 浙江省生態環境廳
2023年1月28日
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