碳普惠與行業碳減排的關聯關系

2021 年 9 月國家公布的 《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》 成為 “1+N” 政策體系的 “1”, 即總體目標。 2021 年 10 月, 國務院發布的 《2030 年前碳達峰行動方案》與 “雙碳” 目標大背景下各行業和各地政府發布的碳達峰碳中和相關的具體的政策文件構成 “1+N” 政策體系的 “N”。

 

從工業、 農業、 建筑、 交通等行業和產品碳排放看, 很多在運營端和廢棄端碳排放占比大的行業和產品, 其碳排放量不斷增加, 如交通碳排放已占全國終端碳排放的 15%, 建筑碳排放占 1 / 3 以上, 消費品范圍三碳排放一般超過 80%。

 

例如交通行業碳排放, 主要產生于汽車生產階段、 車輛行駛階段, 以及車主選擇出行方式階段。 車輛行駛階段的燃油排放占 60%。 2021 年中國汽車保有量達 2. 6 億輛, 機動車保有量超過 300 萬輛的城市達 20 個, 已是約 5人中就有一輛汽車。 國際上, 2019 年底歐盟發布綠色新政承諾到2050 年實現碳中和, 像歐盟這樣的已經實現碳達峰進入碳中和階段的區域, 仍然面臨著交通行業碳排放持續上升的挑戰 。

 

建筑、 交通行業和產品碳排放都是典型的消費端排放, 涉及公眾如何參與減排的問題。 然而生活消費端的碳排放雖然分散, 但總量巨大。 如在飲食方面, 2010 ~ 2016 年, 全球溫室氣體排放量中有 8% ~ 10%來自食物損失和浪費。世界資源研究所估算數據顯示, 中國每年因食物損失與浪費產生的溫室氣體排放量約為 11 億噸。

 

中國消費部門已是僅次于工業的第二大能源消費部門, 并且能源消費還在呈現不斷上升趨勢。 在運營使用階段和后端處置過程中的碳排放, 與消費者行為選擇密切相關, 這部分碳排放原則上不屬于企業排放清單范圍。 然而隨著消費端碳排放的重要性不斷凸顯, 根據發達國家的經驗, 消費端減排不容忽視。

 

此外, 消費者個人也希望能夠參與碳市場交易, 并能知道自己的碳減排量以及如何擁有碳資產。 更多的非控排企業以及非可再生能源企業也希望有類似的自愿減排市場機制, 可以通過碳普惠市場抵消一定比例的排放指標。這也為推進多元碳普惠機制提供了可能。 同時碳普惠也可以帶來更多經濟、科技和就業發展機遇, 意義已經遠超碳普惠本身。