全國人大代表柳磊：建議給予上市公司再融資審批支持，對有利于實現碳排放目標的募投項目優先審批

全國人大代表、中國上市公司協會黨委書記、執行副會長柳磊2022年全國兩會開幕前夕在接受證券時報記者采訪時表示，建議進一步完善上市公司低碳發展規劃與政策引導。給予上市公司再融資審批支持，對于有利于實現碳排放目標的募投項目給予優先審批、縮短審批流程、放寬審批要求等支持措施，助力上市公司順利募集資金投向優質低碳降碳項目。

 

柳磊表示，上市公司作為我國經濟優秀代表，在確保“雙碳”目標如期實現過程中發揮著重要作用。在協會前期調研過程中，鋼鐵、采礦、電力、制造、交通運輸等多個行業的上市公司均反映目前在落實“雙碳”工作中缺乏有效的低碳發展規劃與政策引導。

 

具體表現在：一是缺少行業實現“雙碳”目標的時間表、方法論和路線圖，對本行業重點任務、重點企業、關鍵技術、重大政策和重大制度開展戰略研究以及碳達峰、碳中和的行動方案不夠明晰，對企業開展“雙碳”工作的引導有限。同時，推進碳減排和碳交易相關的財稅、價格、金融、土地等配套政策也沒有全面出臺，缺少對企業“雙碳”工作的激勵與懲罰措施，導致企業的減排可持續發展推動不足。

 

二是再融資審核側重從行業整體做出判斷，沒有充分考慮轉型升級募投項目綠色屬性，容易被“一刀切”，挫傷了“兩高”企業綠色技術研發積極性，增加了其向低碳轉型的難度。

 

針對上述問題，柳磊提出五個方面的建議。

 

一是建議相關部門基于國家“雙碳”目標和“十四五”等中長期發展規劃，制定具體行業的“雙碳”發展目標、時間表、路線圖和行動方案。同時，進一步加強政策指導，為上市公司減碳工作規范化管理提供保障。

 

二是建議相關部委和主管機構針對上市公司的低碳技術研發和相關的項目提供稅收、價格、土地的財政補貼和政策傾斜，鼓勵企業較早推進實施減排工程，提高企業參與碳減排工作的積極性。

 

三是建議給予上市公司再融資審批支持，對于有利于實現碳排放目標的募投項目給予優先審批、縮短審批流程、放寬審批要求等支持措施，助力上市公司順利募集資金投向優質低碳降碳項目。

 

四是建議建立碳排放數據聯網采集與集成平臺，夯實碳排放數據基礎，確保碳排放數據質量，以監督各個企業進行碳排放管理，獲得同業實踐水平，倒逼企業落實更有效的碳管理。同時，金融機構可以通過此平臺有效獲取客戶的碳排放數據，推動金融企業精準助力低碳經濟發展。

 

五是建議行業主管部門提供行業相關的政策支持。如考慮將“碳價” 融入道路交通客、貨運收費機制，充分挖掘交通碳中和的市場化機制；再如組織多批次“源網荷儲一體化和多能互補”項目申報，加大該類項目落地規模等。通過提高對各行業“低碳”相關項目或技術的政策支持力度，有效推進各行業的減碳工作。