“十四五”節能仍是減排優先選項，全面優化完善能耗“雙控”

　　1月24日，國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》(下稱《方案》)。其中提出到2025年，全國單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制等目標。

 

　　《方案》部署了重點行業綠色升級工程、城鎮綠色節能改造工程、交通物流節能減排工程等十大重點工程，并從優化完善能耗“雙控”制度，完善經濟政策等方面提出了健全政策機制的安排。十大重點工程包括：重點行業綠色升級工程、園區節能環保提升工程、城鎮綠色節能改造工程、交通物流節能減排工程、農業農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點區域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發性有機物綜合整治工程、環境基礎設施水平提升工程。

 

　　《方案》提出完善能源消費總量指標確定方式，各省(自治區、直轄市)根據地區生產總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經濟增速超過預期目標的地區可相應調整能源消費總量目標。對能耗強度降低達到國家下達的激勵目標的地區，其能源消費總量在當期能耗“雙控”考核中免予考核。各地區“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核。原料用能不納入全國及地方能耗“雙控”考核。

 

　　21低碳快評：現階段在推動減排的措施中，節能依舊是相對更具可行性也更加經濟的主要手段。此次《方案》的最大亮點就在于更具針對性、更加嚴格的目標設置。此外，《方案》對鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點行業提出主要目標指標雖然還集中在能效、能耗上，但是具體措施卻涉及到產業的方方面面。對于企業來說，節能將需要更多從全鏈條的角度進行考慮，并非某一環節或某種工藝，或是單純能源使用方面的問題。