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      聯合“減排”,共享RCEP經濟紅利

      文章來源:中國科學報韓揚眉2022-01-21 13:48

      今年1月1日,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)正式生效,這意味著全球經濟體量和發展潛力最大的自貿區正式成立,協定生效后,區域內90%的貨物貿易最終實現零關稅。
       
      強勁的政策紅利和經濟動力下,必然帶來生產的加速、擴大,這將對環境影響如何?
       
      中國科學院數學與系統科學研究院研究員楊翠紅與助理研究員田開蘭團隊,與中國科學院大學經濟與管理學院副教授段宏波等合作,研究發現,RCEP關稅全面削減,若生產中碳排放效率維持不變,將造成全球碳排放年均增速上升3.1%左右。他們呼吁進一步加強多邊技術合作,大力提升減排技術,攜手降低潛在環境負擔。1月20日,相關研究成果發表于《自然—通訊》。
       
      經濟紅利將釋放
       
      論文第一作者田開蘭表示,當前,世界經濟發展正面臨逆全球化、復蘇乏力等挑戰,RCEP生效將為全球化增添信心,為區域合作提供新動力,為世界與中國的互利共贏帶來新機遇。
       
      據新華社報道,RCEP現有15個成員國,包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國。從人口數量、經濟體量、貿易總額三方面看,均占全球總量的約30%。
       
      RCEP生效后,已核準成員國之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。
       
      田開蘭告訴《中國科學報》,RCEP關稅削減將大幅降低區域內貿易成本和產品價格,提升區域內產品的國際市場競爭力,釋放巨大的貿易創造效應,提升成員國的經濟福利水平。
       
      研究人員給出了依據。他們利用包含多個國家多個行業的相對均衡模型,結合投入產出表、現行關稅、RCEP關稅削減表以及貿易數據等,分別測算了RCEP實施1年、5年、10年、20年之后,以及RCEP成員之間關稅全降為0等多種情形下的貿易和福利效應。
       
      結果表明,RCEP關稅削減將釋放巨大的貿易創造效應,中、日、韓三國之間的貿易將顯著增加,東盟國家與中、韓之間以及部分東盟成員之間的貿易將增加得尤其突出,中國與多個東盟國家的貿易將翻倍增長。
       
      此外,RCEP關稅削減將提升所有成員國的實際工資和實際收入水平,相較于中、日、韓等大體量經濟體,越南、柬埔寨、新加坡、馬來西亞等小體量經濟體的實際收入水平上升更為顯著,比如,越南將上升10%以上,柬埔寨上升5%以上。
       
      不可忽視碳減排壓力
       
      “在全球分工的格局下,降低貿易成本,意味著會降低原材料成本、生產成本,必然推動生產、促進生產。但若碳排放效率短期內控制不變,生產增加了,碳排放的總量顯然會上去。”田開蘭表示。
       
      為驗證對碳排放的具體影響,研究人員進一步利用環境拓展型世界投入產出模型和計量模型,測算了RCEP關稅削減對碳排放的潛在影響。
       
      結果顯示,短期內,RCEP關稅削減將給各成員國的碳減排造成顯著壓力,同時會加劇發達成員國與發展中成員國之間的碳泄露。
       
      碳泄露,是指發達國家的溫室氣體減排會引起發展中國家排放量的增長。
       
      不過,中長期內,RCEP將深化各成員國參與區域以及全球產業鏈的程度,在此過程中,碳排放效率也將會因此而升級,使得RCEP帶來的碳減排壓力將有所緩解。
       
      “然而,發達成員國的壓力能較快得到緩解,發展中成員國的碳減排目標則需要更長時間才能實現。”論文通訊作者之一楊翠紅告訴《中國科學報》。
       
      她解釋,這主要是由發達經濟體和發展中經濟體參與全球產業分工方式的差異造成的。相較于發達經濟體,發展中經濟體碳排放效率低,卻更多地出口資源型、高能耗型產品。關稅削減釋放的貿易效應將加速區域間碳排放的泄露,增加全球碳排放。
       
      盡管自由貿易協定帶來的技術溢出效應給發展中經濟體提升碳排放效率提供了重要升級機會,但這一效應需要較長時間才能顯現,而且往往不足以抵消貿易和生產總量增長帶來的碳排放增長。“往往需要5到10年才能顯現。”楊翠紅說。
       
      “清潔行動”需實施
       
      在研究人員看來,若碳排放效率維持不變,RCEP關稅全面削減,將造成全球碳排放年均增速上升3.1%左右,而這一增幅是過去10年全球碳排放增速1.5%左右的兩倍,將為全球碳減排以及中國實現“碳達峰”和“碳中和”目標造成重要壓力。
       
      RCEP生效充分體現了各方共同維護多邊主義和自由貿易、促進區域經濟一體化的信心和決心,將為區域乃至全球貿易投資增長、經濟復蘇和繁榮發展作出重要貢獻。
       
      研究人員認為,在RCEP或其他的自由貿易協定實施過程中,各成員國應平衡好自由貿易協定的經濟和環境效應,共同推動綠色經濟長遠發展。
       
      他們提出了具體措施:首先各成員國都應在提高碳排放效率、研發清潔生產技術等方面采取切實有效的政策措施。再者,各成員國需要加強技術合作,特別是有清潔技術優勢的發達經濟體應加強支持發展中經濟體技術升級,共同減少區域以及全球碳排放。
       
      更重要的是,應該準確核算國際貿易造成的碳泄露問題,加強多邊合作,盡早制訂并實施多邊獎懲政策,降低貿易碳泄露造成的全球減排壓力。
       
      “讓自由貿易協定更加清潔,這是各個國家都應擔負的全球責任。”田開蘭說。
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