推動工業園區在碳減排中發揮積極作用

使園區管理部門和具體落地項目運營單位像重視環保達標那樣對低碳要求給予充分重視。提升園區項目和產品的低碳含金量和市場競爭力。積極承擔起園區低碳發展的。

 

2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論的講話中宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”同年12月12日，習近平總書記在氣候雄心峰會上進一步宣布中國氣候雄心目標：“到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。”隨著碳減排時間表的推進，各個領域碳減排路徑也越發清晰。

 

筆者認為，需高度重視并充分發揮工業園區的集約優勢，拉動并提升全社會減排績效，全力推進工業園區碳減排。

 

要加快推進園區產業結構低碳化。作為低碳實踐的基礎，一個園區的產業定位決定了其在節能減排方面的“核心競爭力”。對于新審批園區，應該重點關注規劃環節，通過充分研究規制要求確定明晰、嚴謹的準入條件，重視規劃環境影響評價提出的優化建議，使園區總體規劃具備有效的低碳約束性，保障落地項目既代表著節能降耗優質資源，又能夠與園區整體協調、共生、可持續發展形成呼應。對于既有園區，則應該在優化布局謀劃上下功夫，積極制定引導措施，借助產業整合、土地流轉等時機，吸引節能低碳型項目進駐，通過具體項目的低碳化改造，推動園區產業結構不斷趨于低碳化。

 

不斷完善園區基礎配套體系。工業園區的正常運行高度依賴科學合理的基礎配套。具體體現在優質穩定的能源供給、可靠高效的廢棄物處置、人性化的建筑節能、綠色出行等多個方面。用心設計運營工業園區配套設施，不僅能夠促進園區的低碳減排還能通過提升經濟活動效率，實現園區的低碳高效，甚至可以通過開發柔性辦公基地、服務式公寓、共享交通體系來刺激園區第三產業得到提質發展，促進產業結構進一步得到優化。

 

破除低碳管理能力短板。節能減排管理水平是決定工業園區碳減排成效的制衡因素，在我國當前大力推進低碳、節能、環保產業發展，鼓勵實施低碳項目的大背景下，園區管理部門在知識、理念和實務能力等方面的儲備不足成為碳減排“木桶效應”的短板，園區管委會需要盡早脫離對下統計、對上報告的“信息二傳手”角色定位，積極承擔起園區低碳發展的“舵手”職責。

 

推動工業園區碳減排，可以從以下方面深挖潛力。

 

提高準入門檻。通過社會性規制杠桿，撬動園區參與“碳減排”活力，提升“碳減排”在園區規劃、許可、考核過程中的權重。將碳排放水平作為前置條件之一，納入新立項園區的設計規劃，以及既有園區創建生態園區、低碳園區的考核體系。通過具有足夠剛性的考核、獎補措施，使園區管理部門和具體落地項目運營單位像重視環保達標那樣對低碳要求給予充分重視。

 

加強過程管控。將園區碳管理制度與已有的環境管理制度進行整合，建立碳排放清單（包含碳匯計算），搭建動態更新的檔案管理平臺，對生產型、能源型、廢棄物處置型、生活型等不同類別項目分別實施管理，對具體項目立項、建設、運行、退出等環節實施全生命周期碳排放監控管理，對低碳園區、碳近零排放園區從紙面躍入現實。

 

培育扶持碳捕集技術、低碳產品的研發、應用與推廣。工業園區管理部門可依托園區能源、原材料、廢棄物循環系統，挖掘內部企業之間的碳互補性潛力，推動低碳技術與既有節能減排項目的嫁接融合。主動為企業和技術研發單位牽線搭橋，孵化培育適宜的碳捕集、利用、封存技術，提升園區項目和產品的低碳含金量和市場競爭力。

 

推廣低碳園區試點向老園區全面鋪開。低碳園區建設不能僅停留在新興產業為主的園區，也不能只側重新規劃建設園區，而應擴大“試驗田”范圍，盡早納入存量眾多、類型豐富的老園區，特別是典型重工業園區，承擔起率先達峰的職責使命。應充分認識“老”“重”園區的減排潛力，勇于向“硬骨頭”下手，從小處著眼，從基本抓起，以點帶面，定能實現良好的碳減排成效。