中國減碳之路目標明確，但過程任重道遠

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會上承諾，中國將采取更有力的政策和措施，努力爭取2060年之前實現碳中和。該承諾體現了中國攜手世界努力遏制氣候變暖、控制全球升溫幅度的長久愿景，同時也代表著中國將為此愿景積極投入的無悔決心。

 

我們通過分析發現，如果要在2060年之前實現碳中和目標，中國須立刻開始行動并沿著1.5°C路徑不懈努力，力爭在2050年前實現75%-85%的溫室氣體減排。在這一路徑下，中國需要在當前減碳計劃的基礎上大幅度地加大投入，努力突破現行技術與社會認知邊界。另一方面，我們也對2°C路徑進行了闡述，該情景充分考慮到技術與經濟的不確定性，為中國減排道路提供了一份可靠的備選方案。報告的關鍵發現如下：

 

在基準情景[注]下，預計中國2050年碳排放將較現狀降低10%-20%，與碳中和目標相比還存在很大差距。中國須堅定信心，從根本做起，積極落實更多減碳舉措，如停止火電廠在國內外的進一步擴張、在工業領域（如鋼鐵、水泥和建筑工程）促進能效提升以達到全球領先標準等。

注：【基準情景】

基準情景（BAU: Business As Usual）定義為延續現有計劃的減排舉措、政策框架、以及可預見的技術路徑繼續發展，不做額外去碳減排努力的情景。

■ 在全球減碳事業中，中國的角色舉足輕重且無可替代。在1.5°C升溫控制的目標下，如果中國不采取更加積極的舉措，其他國家至2050年須減碳超過95%甚至達到負排放，這對全世界來說將是幾乎不可能完成的任務。

 

■ 對于中國來說，當下是引領世界加速全球減排行動的最好時機。在氣候變化上啟動更加積極的目標，有利于國家的可持續發展與廣大人民的根本利益。“綠色經濟”也將對GDP起到積極促進作用，預計將于2050年貢獻超過2%的GDP。同時，國家的能源安全也將受到保護，化石燃料消耗預計減少約80%，將大幅降低對不可再生、進口能源的依賴。在清潔能源的加持下，中國的出口競爭力亦會大幅度提升，將很大程度上避免因環境問題帶來的關稅增長。

 

■ 從排放來源角度看，基準情景下工業部門的減排幅度最大，2050年將相較現狀實現約50%的減排。為彌補與1.5°C乃至碳中和目標的差距，能源部門必須貢獻更大減碳比例，較基準情景再增加超過60個百分點的減排。其中，核能與可再生能源發電將是不可或缺的關鍵解決方案。

 

■ 從實現路徑角度看，推廣不依賴化石燃料的關鍵技術、帶動能源結構轉型是節能減排的關鍵抓手，將貢獻約70%的溫室氣體減排。同時，推動關鍵技術發展的相關政策至關重要（如可再生與核能發電、新能源車政策推動），碳定價手段或將成為加速節能減排舉措的關鍵助推力量。

 

■ 為了真正實現碳中和承諾，中國在部分最具挑戰性的舉措上甚至需要超額完成1.5°C路徑下的目標，并且需要更加深入的挖掘負排放（如碳捕獲與儲存、碳匯[注]）潛力。

注：【碳匯】

碳匯，是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的溫室氣體，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。

■ 從資本投入角度看，為實現碳中和目標，中國2020年至2050年累計需要90-100萬億人民幣投資，約占這30年間累計GDP總額的2%。