國家氣候戰略中心與中國環境科學學會碳達峰碳中和專委會聯合舉辦學習黨的二十大報告研討會

2022年10月29日下午，國家氣候戰略中心、中國環境科學學會碳達峰碳中和專委會聯合組織召開了“學習黨的二十大報告 積極穩妥推進碳達峰碳中和及有計劃分步驟實施碳達峰行動研討會”。會議由國家氣候戰略中心主任、中國環境科學學會碳達峰碳中和專委會主任委員徐華清主持，通過線上方式舉行。

中國工程院院士杜祥琬、科技部原副部長劉燕華、中國社科院學部委員潘家華、國家發展改革委能源所原所長周大地、中國社科院生態文明研究所所長張永生、中國林科院原院長劉世榮、中國宏觀經濟研究院能源所副所長張有生、國家氣候戰略中心副主任馬愛民、國務院發展研究中心資環所副所長常紀文、紅杉碳中和研究院院長李俊峰、能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥、中節能碳達峰碳中和研究院院長霍中和、興業銀行首席經濟學家魯政委、國網數科控股公司總經理王繼業、部環境規劃院大氣所所長雷宇、中心戰略規劃部主任柴麒敏，以及清華大學能源環境經濟研究所副所長滕飛、中國人民大學國家發展與戰略研究院研究中心副主任王克、天津科技大學碳中和研究院執行院長孫振清，浙江省生態環境科學設計研究院副院長陳齊等專家參加了研討會，并結合學習黨的二十大報告心得體會，重點圍繞有關碳達峰碳中和等重要論述進行了學習交流和研討，現將專家發言主要觀點初步整理如下。

一是關于黨的二十大報告。劉燕華認為，黨的二十大報告與十九大報告相比，關于綠色發展的論述中增加了有關生物多樣性、碳達峰碳中和的專門表述，明確提出要統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長等。周大地認為，綠色發展是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，學習黨的二十大報告要學新發展理念，以發展的、動態的眼光研判綠色低碳發展的大趨勢，科學勾畫出碳達峰碳中和的技術路線圖。常紀文認為，黨的二十大報告強調站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，通過發展來解決我們的低碳問題、綠色問題、循環問題。

二是關于推進中國式現代化。張永生認為，生態文明在中國式現代化中具有基礎性和戰略性的地位，要重新調整人和自然的關系，把人作為自然的一部分，全球碳中和的共識與行動實際不是簡單的節能減排問題、不是簡單的能源問題，也不是簡單技術問題，而是代表傳統工業文明的落幕，生態文明時代的開啟。鄒驥認為，我們要思考中國式現代化在能源發展、環境質量、應對氣候變化等領域具體的體現是什么，要把能源轉型和能源安全作為兩大相互關聯的主題來集中攻關。雷宇認為，在中國式現代化里面去談碳達峰碳中和工作，促進中國式的碳達峰碳中和，把氣候問題、環境問題、社會經濟發展問題在這個發展階段統籌解決。

三是關于深入推進能源革命。杜祥琬院士認為，要對立足我國能源資源稟賦這句話有正確的認識，富煤只是相對于油氣來說的，目前我國的煤炭資源量僅夠開采40年左右，要珍惜煤炭資源，省著點用，而真正豐富的是可再生能源資源，無論是從確保長期能源安全還是實現“雙碳”目標，必須大力發展可再生能源。潘家華認為，在碳達峰碳中和進程中, 對于煤炭具有“壓艙石”地位需要有科學的認識，煤電、煤化工項目盲目發展可能帶來的風險及代價需要引起高度重視。張有生認為，先立后破實際上立是前提，立要立得住、要立得好，才能破得多、破得徹底，現階段是能源轉型過渡期，立與破具有統一性，解決中國能源安全的根本出路在于能源轉型。

四是關于積極穩妥推進碳達峰碳中和。常紀文認為，在碳達峰工作之中，必須保持戰略定力，以釘釘子精神把各項工作部署落實落細，要抓重點、抓主要，把握規律，要防止一刀切，降碳、減污、擴綠、增長四個方面總體呈現正相關性，要一體化謀劃，同時要建立微調機制。王繼業認為，要在思想上深刻認識到“雙碳”的緊迫性和重要性，在方法上充分認識到“雙碳”的系統性和復雜性，在行動上要堅持科學性和有序性?；糁泻驼J為，我們要仔細分析研究有計劃分步驟實施碳達峰行動，現在距離碳達峰僅八年時間，這個計劃和步驟要凸顯在各項工作中，央企在“雙碳”行動中承擔著重要的使命和任務，一些重點央企要早于國家目標達峰，承擔央企責任。

五是關于健全碳排放權市場交易制度。馬愛民認為，我國碳市場是對于減排政策工具慎重選擇的結果，建設進程和落實國家總體排放目標密切相關，既學習了外國經驗，又符合中國特色，是在總結中國試點的基礎上開展的，是按試點先行、由易到難的方式實施，采用了中央和地方共建的模式。過去的一年中全國碳市場表現基本上符合預期，未來要更好更充分發揮碳市場在實現雙碳目標方面的作用，健全碳市場交易各項制度，加快碳市場擴容，以提高數據的質量為重點，來推進碳市場的各項任務，為碳市場長期健康發展打好基礎。魯政委認為，我們要特別重視從技術到市場的轉化過程，要更加重視市場化的體制機制改革，除了碳定價之外，還要特別關注電力市場的價格改革問題，理順相互關系。

六是關于提升生態系統碳匯能力。劉世榮認為，黨的二十大報告明確提出堅持綠水青山就是金山銀山的理念，實施山水林田湖草沙一體化治理和修復，完善生態文明的制度建設，提升生態系統的多樣性、穩定性和持續性，全球增綠的25%是由中國貢獻的，中國人工林面積世界第一，生態建設的力度空前，下一步要聚焦科學開展大規模國土綠化行動，推行草原森林濕地休養生息，在提升生態系統碳匯能力上下功夫。

七是關于積極參與應對氣候變化全球治理。劉燕華認為，黨的十九大報告提出“引導應對氣候變變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者”，而二十大報告提出“積極參與應對氣候變化全球治理”，需要我們在世界百年未有之大變局加速演進，進入新的動蕩變革期，深入思考如何在全球氣候治理中發揮更大作用。鄒驥認為，在考慮“雙碳”問題時，既要談應對氣候變化的國際合作，又應關注全球產業鏈供應鏈的競爭。

徐華清主任在發言時指出，國家氣候戰略中心、中國環境科學學會碳達峰碳中和專委會期待與社會各界一起，借助專委會這個平臺開展大學術、大交流、大傳播，把黨的二十大精神學習好、宣傳好、貫徹好、落實好。習近平總書記在黨的二十大報告中提出了一系列新思想新論斷、新部署新要求，積極穩妥推進碳達峰碳中和就是要努力做到有力、有序、有效，有計劃分步驟實施碳達峰行動的關鍵還是要按照科學合理、公正透明的要求，進一步明確重點地區、重點部門及行業的碳達峰時間表、路線圖，確保如期實現2030年前碳達峰目標。