將信用評價與經濟政策有機融合

積極運用價格手段，根據企業環保信用評價等級實行差別電價、差別收取污水處理費兩項環境經濟新政。這是江蘇省環保廳對高污染企業生產經營活動事中事后監管方式的大膽創新，是對環境經濟政策的有益探索。

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江蘇省各級環保部門按照省《企業環保信用評價標準及評價方法》，根據企業建設項目環保審批、排污口規范化管理、污染物排放達標和總量控制、污染源在線監測、排污申報和排污費繳納、污染治理設施運行、清潔生產、環境信訪投訴、環保行政處罰、突發環境事件、環境污染責任保險等21個方面情況，每年對占全省排污總量90%以上的2.3萬多家重點污染源企業的環保信用作出評價。信用等級從高到低按綠、藍、黃、紅、黑5色排序。綠色企業環保信用等級最高，黑色企業環保信用等級最低。評價結果推送到省公共信用信息平臺，與物價、財政、發改、經信、住建、水利、科技、商務、安監、國資、工商、稅務、銀監、證監、保監、銀行業金融機構等政府部門和市場監管機構共享，并向社會公開。

在此基礎上，江蘇省環保廳聯合省物價局出臺《關于根據環保信用評價等級試行差別電價有關問題的通知》規定，對年度環保信用評價結果為紅色、黑色等級的高污染企業實行電價加價政策。其中對紅色等級企業，用電價格每千瓦時加價0.05元；對黑色等級企業，用電價格每千瓦時加價0.10元。同時，江蘇省環保廳聯合省財政廳、省物價局、省住建廳、省水利廳出臺的《關于印發江蘇省污水處理費征收使用管理實施辦法的通知》規定，對環保信用評價等級為紅色的企業，污水處理費加收標準不低于0.6元/立方米；對黑色等級及連續兩次以上被評為紅色等級的企業，污水處理費加收標準不低于1.0元/立方米。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

企業生產經營總要用水、用電，紅色、黑色等級的高污染企業要比環保信用好的綠色、藍色企業多付出經營成本。日積月累，增加的費用將遠遠高于一般的行政處罰金額。紅色、黑色企業必然面臨3種抉擇。一是由于成本增加，導致在市場中失去競爭力，關門了事；二是為了不被市場淘汰，加大環保資金投入，進行技改、完善污染治理設施，實現鳳凰涅槃轉型升級；三是認真改正環境違法行為，老老實實遵守環保法律法規標準政策，修復、提高企業的環保信用等級。這3種情形可謂殊途同歸，都帶來一種環境友好的結果，即減少污染物排放，改善環境質量。

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當前，各地對企業的環境監管與信用評價普遍存在兩個問題。一是不夠重視。環保工作過于倚重行政手段，尚未實現預期的歷史性轉變。早在2006年召開的第六次全國環保大會就明確提出要加快實現環境保護三個轉變，其中之一就是從主要用行政辦法保護環境向綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題轉變。但各地實踐中仍然感到行政手段如行政處罰、行政命令等易立刻見效，往往忽視經濟手段如價格手段的運用，甚至認為運用經濟政策是經濟主管部門的事，與環保部門無關。

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