構建完善的公眾參與制度

良好的生態是公共產品，是全人類的紅利。建設生態文明是每個人應盡的義務，需要動員全社會力量，人人參與、全民行動。只有全民的節約意識、環境意識、生態意識增強了，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣，我們才能夠走向社會主義生態文明新時代，實現中華民族偉大復興的中國夢。

雖然近年來公眾環境意識有了明顯的提高，仍無法滿足當前環境形勢的要求。公眾參與法律程序保障措施仍不完善；企業環境信息公開仍不充分、不到位；公眾參與的主動性積極性尚未調動起來，參與形式依然十分單一。

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黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，要及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。由此可見，健全完善環保公眾參與制度，充分調動公眾參與和監督的積極性是解決環境問題的根本手段，也是推進生態文明建設的重要保障。

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一要健全和完善環保法律、法規，為公眾參與提供法律程序保障。要嚴格執行新修訂《環境保護法》，盡快制定更加具體、可行的環保公眾參與制度來保證公眾對環境事務的有效參與。如立法規定公眾參與的范圍、方式、期限等程序性的內容，用法律手段保障公眾的環境參與權，使公眾參與原則能夠有效實現。要完善地方性環保法規，建立暢通的申訴渠道，加強公民的環境監督權，健全環保公益訴訟。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

二要完善環境信息公開制度，保證公眾的知情權、參與權和監督權。環境信息公開是公眾參與環境保護的前提。信息不暢通不僅讓公眾無法實際參與環境保護，更不利于調動其參與環境保護的積極性。因此，應該建立有效的環境信息公開制度。對于涉及公眾利益的熱點環境問題，應該充分聽取公眾的意見和建議，擴大公民對環境的知情權，以利于公民更好地行使監督權。

三要普及環保知識，提高公眾環境意識。要進一步深化環保宣傳教育方式方法的改革，針對農村和城市不同人群采用不同的方式，寓教于樂，采取更加貼近公眾生活、更加生動的教育形式，使參與環境保護的意識貫徹社會生活的各個角落，讓環境意識深入人心。

要加強對各級領導干部的環境教育。各級領導的環境意識水平直接影響各地發展決策。應把環境教育列入干部培訓計劃，提高干部的環境素養，增強綠色決策能力水平。