四川德陽市推進生態文明體制改革

◆本報記者劉曉星 曹小佳 王小玲 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

日前，四川省德陽市傳來捷報：德陽市生態文明體制改革專項小組“德陽市磷化工產業廢棄物綜合利用示范基地”項目已納入國家發改委第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地。同時，德陽市作為 2014年全國12個綜合示范城市之一，三年內將獲得國家財政約15億元綜合獎勵補助資金。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

以制度為突破口，推進生態文明建設。在四川省德陽市，這樣的制度探索早起悄然起步：從在全省率先試點開展環境污染責任保險到建立實施主要污染物總量指標管理制度，從建立實施重點流域水質超標扣罰制度到建立跨區域城市飲用水源保護合作機制……德陽生態文明體制改革正在全面推進。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

建立實施了一系列環境保護工作目標考核機制，讓考核不僅成為引導各級領導干部樹立正確政績觀的“綠色指揮棒”，還成為提升城市發展質量的助推器。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

德陽市將生態文明建設納入黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系，由考核主體設置具體考核內容，作為縣級領導班子和領導干部年度考核“一票否決”事項。建立完善了包括經濟社會發展綜合目標環保指標考核、各縣（市、區）黨政“一把手”環境保護目標考核、市級環保部門共同目標環境保護考核、全市環保系統目標考核等共四套條塊結合的環保工作目標考核體系。同時，環境保護納入了區域重點鎮專項目標考核。生態環境保護與節能減排重點工作專項獎勵考核納入市委、市政府清理保留的六大獎勵考核之一。

環保工作為一個綜合性、系統性的社會工程，有賴于政府各部門的齊心協力和齊抓共管，必須從全局性、戰略性高度，從經濟、社會、人口、資源各個領域，從政策、規劃、管理各個層面，統籌考慮、謀劃布局、綜合治理才能解決環境問題。德陽市環境保護委員會由市領導擔任主任，負責統籌、協調、推動全區的環境保護工作，研究解決重大環境問題。目前，德陽市環境保護委員會共計24個成員單位，德陽市政府每年向各成員單位分解下達年度環境保護工作目標任務并實施量化考核，并根據工作需要，不定期召開會議，研究環境保護工作。

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今年德陽市印發的《領導班子和領導干部年度考核試行辦法》中將各區各部門各單位主要負責人列為第一責任人，將考核結果作為評價領導干部政績、年度考核和選拔任用的重要依據之一。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

科學制訂考核評價指標和考核程序成為如何推進考核落地的重要措施。德陽市新制定出臺的《關于改進和完善縣鄉黨政領導班子和領導干部政績考核工作的實施意見》中，將資源消耗、環境保護等生態文明建設指標納入縣鄉黨政班子和黨政領導干部政績考核的重要內容。

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建立實施了一系列生態紅線保護制度，對生態功能保障、環境質量安全和自然資源利用等方面提出更高的監管要求，從而促進人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一。