生態環境部：牢牢把握“減污降碳協同增效”總抓手

　　“‘十三五’期間，生態環境部加快推進產業結構調整優化，穩步開展能源結構調整優化，深入推進運輸結構調整優化。完善政策措施，狠抓責任落實，全面完成各項治理任務，超額實現‘十三五’提出的總體目標和量化指標，打贏藍天保衛戰圓滿收官。”生態環境部大氣環境司司長劉炳江在生態環境部舉行的2月例行新聞發布上表示，“十四五”時期，將突出以‘減污降碳協同增效’為總抓手，把降碳作為源頭治理的‘牛鼻子’，指導各地統籌大氣污染防治與溫室氣體減排。

 

　　劉炳江表示，“十三五”期間，積極推進鋼鐵、煤炭、煤電、水泥行業化解過剩產能。全國超低排放煤電機組累計達9.5億千瓦，鋼鐵行業超低排放改造產能6.2億噸。基本完成“散亂污”企業排查和分類整治，重點區域“散亂污”實現動態清零。累計治理工業爐窯7萬余臺。發布實施VOCs無組織排放以及制藥、農藥、涂料油墨膠粘劑等行業排放標準，建立較為完善的VOCs排放標準體系。

 

　　“繼續實施重點區域煤炭消費總量控制，煤炭占一次能源消費比例持續降低。”劉炳江介紹，2017—2020年，全國煤炭消費占一次能源消費的比重由60.4%下降至57%左右；非化石能源消費占比從13.8%提高至15.8%。積極推動燃煤鍋爐綜合整治，重點區域35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零，全國縣級以上城市建成區10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零。大力推進北方地區清潔取暖，中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點城市范圍覆蓋京津冀及周邊地區和汾渭平原，累計完成散煤替代2500萬戶左右。

 

　　此外，“十三五”期間，深入推進運輸結構調整優化。全面落實《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》和《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》各項任務措施，統籌“油、路、車”污染治理。2015年底以來，全國淘汰老舊機動車超過1400萬輛，新能源車保有量492萬輛，新能源公交車占比從20%提升到60%以上。2020年7月1日起，全國范圍實施輕型汽車國六排放標準，全面供應國六標準車用汽柴油，推動車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。

 

　　“我國能源結構是以高碳的化石能源為主，占比約85%。化石能源消費比例高，體量巨大，是造成空氣污染的主要原因之一，也是溫室氣體排放的主要來源。減少大氣污染物排放的措施也是減少碳排放的措施。”劉炳江指出。

 

　　劉炳江表示，“十四五”時期，生態環境部將突出以“減污降碳協同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，指導各地統籌大氣污染防治與溫室氣體減排。一是強化頂層設計，牽頭制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，制定“十四五”空氣質量全面改善行動計劃等一系列專項規劃，突出源頭控制、系統控制。二是嚴格控制增量。要堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，嚴格落實產能置換要求，嚴控新增量。三是加強存量治理。堅持增氣減煤同步，推動電代煤。在交通領域要持續優化交通運輸結構，提升軌道化、電動化和清潔化的水平。