“十四五”大氣污染治理還有那些短板要補？

 

揮發性有機物 VOC 超出環境容量近一倍，主要原因也是因為 VOC 沒有納入強制性指標和重點檢測內容，在以前的環境容量估算中，甚至都沒有考慮 VOC 的影響。 VOC 實際上是一個很主要的大氣污染物，它一方面是臭氧的前置物，同時，大氣中的 VOC 也會轉化成有機鹽，成為 PM 2.5 的重要組成部分。 

 

這個忽略，使得近年來大氣中臭氧水平不斷升高，已經成為僅次于 PM2.5 的主要污染物，因此 VOC 的治理成了今年的大氣污染治理的重點，開始彌補前幾年治理中的一個短板，特別是石油化工行業的煙氣治理。但VOC 的來源很廣，包括工業，交通，服務行業以及日常生活。不同行業VOC排放環境、排放物質、排放特征以及治理技術都不盡相同，因此，需要結合行業排放特征，制定適宜的VOCS行業標準并采取相適應的技術。

 

討論與建議

 

根據上面的分析，我們找到了在超低排放全面實施的場景下，大氣污染物還超出環境容量的原因。首先，目前的超低排放的指標上有嚴重缺陷，五個主要大氣污染物，超低排放只控制了兩個半，即 SO2， NOx 和可過濾的PM，另外兩個半沒有控制，NH3, VOC 和CPM（可凝結顆粒物）. 而沒有控制的兩個半污染物，對霧霾的影響比前面的兩個半還要大。第二，在控制前面兩個半污染物的過程中，產生嚴重的副作用，如脫硫排放了大量水汽和 CPM，同時降低了煙氣排放高度，脫硝逃逸了氨氣，這些副作用，導致二次顆粒物的大幅增加，不但抵消一次顆粒物減排的效果，在不利氣象條件下，會導致重度霧霾的爆發。這就是為什么在冬季即使不斷停工限產，一遇上靜穩高濕天氣，持續數天的重霾就會產生。因為我們人工不間斷的水汽，氨和 CPM的排放，在累積一段時間后，為霧霾的爆發提前做好了鋪墊！

 

在“十四五”的進一步治理中，我們建議首先要增加超低排放的內容，彌補指標上缺失。現在已經開始治理 VOC，同時我們也要把 NH3納入控制性指標，顆粒物指標必須包括 CPM，否則只管住大的顆粒物，對霧霾產生更直接影響的PM1 氣溶膠給漏掉了。

 

第二要降低脫硫脫硝的副作用，對于濕法脫硫排出的有色煙羽，可采取直接升溫（浙江，上海），除濕脫白（天津，唐山，邯鄲等地）或煙氣余熱回收等措施進行治理。對于脫硝的氨逃逸，要通過嚴格的監測，促使企業改善工藝，大幅減少氨逃逸，同時推廣采用創新的無氨脫硝技術，包括使用在柴油車的脫硝工藝中。

 

第三要回收工業排放的水汽，如電廠的冷卻水，鋼焦，化工等行業各工序的水汽排放?；厥账腥齻€好處，首先是改善城市大氣／氣象環境，拿掉城市上空的“蓋子”，減少霧霾的產生，二是減少隨水汽排出的鹽粒和污染物，三是重復利用水，減少工業用水總量，降低企業成本。

 

結語

 

2013年霧霾爆發以來，經過五年的《大氣污染防治行動計劃》以及《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，大氣污染仍然居高不下，我們必須總結經驗和教訓，認真思考如何更有效的進行深度治理。在“鐵腕治霾”的各種努力下，大氣污染物還超出環境容量的原因，是我們的控制指標上有短板和漏洞，我們治理技術有副作用，導致我們的環境容量被壓縮，二次顆粒物超出了直接的排放。我們在制定“十四五”的治理規劃時，要把目前的短板補上，在繼續減少主要污染物的一次排放的同時，要采取措施改善整個的大氣環境，降低二次顆粒物的形成。提出的治理手段要更協調，更細致，更有針對性，而不是限制在單個傳統污染物指標，或者簡單的關停，搬遷。我們要爭取環境經濟雙贏，而不是犧牲經濟來改善環境。

 

 

（作者簡介：何平，美國威斯康辛大學土木環境工程系博士，國際中國環境基金會會長，全國政協海外特邀代表）