推進社會主義生態文明建設不斷攀登新高峰、不斷取得新成就、不斷邁向新階段，需要保持戰略定力，必須做到“八個堅持”。
第一，堅持以“黨政同責”“一崗雙責”落實生態環保責任。“黨政同責”強調地方黨委和政府對生態文明建設和生態環境保護共同擔責，落實黨委和政府兩個主體的共同責任，地方黨委領導也是追責對象。同時，追責與黨政領導考核評價、干部選拔任用晉升等制度聯動，把追責落實到問責上，與黨政領導干部升遷絕對掛鉤。“一崗雙責”強調黨政機關、企事業單位及其領導和工作人員除了履行自己的業務職責外，還要承擔本領域有關的生態文明建設和生態環境保護管理或者監管職責，通過明確生態環境保護責任清單，實現管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保、管建設必須管環保，形成全方位、全地域、全過程齊抓共管的生態文明建設大格局。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
第二，堅持以生態紅線管控引領綠色發展。通過劃定并嚴守生態保護紅線、環境質量安全底線和自然資源利用上線，保障國家生態環境和能源資源安全，倒逼發展質量和效益提升。生態保護紅線強調實現一條紅線管控生態功能重要區域和生態環境敏感脆弱區域等重要生態空間，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，維護國家生態安全。環境質量底線的核心是堅持環境質量無劣質、反降級、保安全基本要求，將大氣、水、土壤等環境質量“只能更好、不能變壞”作為地方各級政府環保責任紅線。資源利用上線要求合理設定全國及各地區資源消耗“天花板”，對能源、水、土地等戰略性資源消耗總量實施管控，強化資源消耗總量管控與消耗強度管理的協同。
第三，堅持以協調統籌的生態環保體制支撐環境治理體系現代化。生態環境的治理保護是一項系統工程，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”很難取得良好的效果，反而容易顧此失彼，最終造成系統性破壞。這就要求建立健全職能科學、權責統一、結構優化、運行順暢、權威高效的生態環境保護管理體制和組織體系，統籌自然資源監管、生態保護、污染防治等職責，統籌陸海空生態環境建設，統籌城鄉生態環境保護，同時明確各地各部門的生態環保責任清單，建立健全職責明晰、分工合理的責任體系，進行綜合管理、統籌監管和行政執法。
第四，堅持以行政、民事與刑事司法聯動實施有效環境監管。通過行政、民事和刑事司法手段的無縫銜接和高效聯動可以形成監管合力，從根本上改變以往環境執法中企業“違法成本低、守法成本高”的狀況。對于企業環境違規違法行為，在環境行政執法基礎上，通過生態環境損害賠償制度，由造成生態環境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損生態環境，破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的困局。對于涉及環境污染犯罪的，以刑事手段追究環境犯罪企業和法人的責任，對環境違法犯罪形成高壓震懾，可以有效地推動解決各類突出環境問題，最終促使企業守法成為常態。
第五，堅持以聯防聯控促進區域和流域生態環境治理。區域大氣污染聯防聯控就是通過建立統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的工作機制來優化區域經濟布局，統籌交通管理，發展清潔能源等，推動落實區域大氣污染治理控制目標和任務。流域水污染防治聯防聯控就是流域上下游地方政府按照流域生態環境保護要求，通過建立聯合協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施，打破行政區界限，形成治水合力，預防和解決流域突出水環境問題。
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第六，堅持以典型示范推廣生態文明建設最佳實踐。政府通過帶頭采購節能環保產品、推行綠色辦公、建設綠色機關、評選表彰生態文明建設先進組織和個人等樹立全社會標桿，營造崇尚生態環保的社會風尚，引領全社會形成社會主義生態文明主流價值觀。推行企業環保領跑者制度，組織實施產品環保領跑者制度。國家制定環保領跑者標準和統一標識，發布環保領跑者產品名單，給予名譽獎勵和政策激勵，鼓勵企業大聲喊出“我是環境守法者”、“我是環保領跑者”。總結推廣以綠色生產、綠色采購和綠色消費為重點的生態設計和綠色供應鏈環境管理典型示范。通過生態文明建設示范區創建，總結各地最佳實踐，形成可復制、可推廣的生態文明建設典型模式。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
第七，堅持以多元共治推動全社會共同行動。除了強化地方黨委、政府及其有關部門的環保責任、嚴格落實企業依法治理污染的主體責任，并督促其自覺履行更多環境責任以外，還需要社會公眾的有序有效參與。通過環境信息公開、環保宣傳教育等鼓勵公眾積極參與環保決策和社區環境事務，推動生活方式綠色化，把生態環境意識轉化為自覺行動，化環境“鄰避”為環境“鄰利”，讓每個人都成為生態文明建設的參與者、貢獻者和受益者，實現生態文明建設的共治和共享。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
第八，堅持統籌國內國際兩個大局推動生態文明走向世界。在當前我國“走出去”戰略的大背景下，一方面，要繼續充分借鑒國際經驗，為加快生態文明建設提供支持；另一方面，要承擔與自身能力相匹配的國際環境責任，在加快解決國內突出資源環境問題的同時，通過綠色“一帶一路”建設、聯合國環境保護南南合作平臺、國際環境公約履約等向國際社會特別是發展中國家傳播、推廣和共享生態文明建設的理念、經驗和最佳實踐，推動生態文明走向世界，展現作為負責任大國的擔當和形象，為全球可持續發展提供中國理念、中國道路、中國方案和中國貢獻。
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作者單位：俞海、王勇，環境保護部環境與經濟政策研究中心；韓孝成，環境保護部
國家工信部備案/許可證編號
