聯合國項目事務署駐華首席代表羅響：聯合國創新模式推動一帶一路生態環境產業的可持續發展

    當前我國生態文明理念下的綠色經濟和產業體系正在建立，綠色金融作為經濟轉型的重要抓手，在引導和撬動綠色投資上的作用日益顯現。中華環保聯合會綠色金融專業委員會2019年度高峰論壇，于6月8日在北京釣魚臺大酒店舉行。論壇主題是“發展綠色金融，建設生態文明”，約200名來自經濟、金融、環保等相關部門的領導、專家、學者、企業界人士出席了此次高峰論壇。
 

    聯合國項目事務署駐華首席代表羅響中出席本次論壇，并發表題為“聯合國創新模式推動一帶一路生態環境產業的可持續發展”的主題演講。全文如下：

 

聯合國創新模式推動一帶一路生態環境產業的可持續發展

——“發展綠色金融建設生態文明”2019年高峰論壇主題演講

聯合國項目事務署駐華首席代表羅響

2019年6月8日

（根據現場發言記錄）

 

 聯合國項目事務是聯合國最年輕的機構，前身是聯合國開發計劃署項目執行局，在1994年獨立出來成立聯合國專門執行項目的機構。我們在全球第一大任務是項目管理，項目署顧名思義就是管理項目，是監管、實施和執行。第二我們是聯合國最大的采購系統之一，不能說之一，是領先的。但是，聯合國整個采購管理平臺是我們管理，聯合國每年采購超過將近兩百億美金，但是遺憾來自中國的供貨商占比才有1.17%，這個比例比較可憐。第三我們是聯合國最大的基礎援助方，包括援建、維和基地的建設還有現場處理，還有聯合國幾個重要基金的管理，聯合國重要的人力資源管理。

 

    下面我介紹一下我們如何用創新的模式來推動生態環境產業的可持續發展。生態環境產業在聯合國領域里面是一個重要的部分，我們項目署經過25年的發展我們在全球做了很多的項目，跟中國相近的項目比如黃海海域的治理，還有中國有一些地方濕地的治理，當然包含現在正在推動中國環境透明指數的監管，正在跟環保部合作。因為中國每年公布很多環境指數，但是很多國家不相信，于是聯合國專門搞了一個項目叫每個國家自己公布的環境指數透明度的認證，你對公布的環境指數透明度的指數進行認證，我們正在跟生態環境部相關部門在合作，我們項目監管執行就是這個機構實施。

 

    我們主要通過四種模式在進行創新。一種模式是項目開發模式的創新。聯合國項目事務署成立了聯合國環境區塊鏈辦公室，這是第一個聯合國機構跨聯合國間以區塊鏈作為中介驅動的產業發展。第二我們正在建設聯合國卓越創新中心，在瑞典建立了環境技術以及相關的生態環境技術創新中心，聯合國與瑞典政府出資對剛剛畢業大學生在環境產業方面的資助和創新方式。第三我們利用聯合國比較大的采購機構的優勢，實施了可持續采購，這一塊我們是聯合國里面比較開先河的一個機構，一般聯合國機構在采購的時候并不要求供應商對環境這一塊提供數據，以前對我們使用勞工，有沒有使用童工有要求。但是我們這個機構去年要求對供應商的產品和生產過程的安全之外，還要提供環境方面認證的文件，才可以拿到我們的綠色采購，叫可持續采購。我們用市場的力量推動，在中國建立聯合國亞太采購中心，這是生態采購和綠色采購里面重要的一塊。

 

    第二方面在項目合作模式的創新。項目合作模式大家比較熟悉，就是所謂的PPP模式，聯合國機構以前跟企業打交道比較少，大部分跟官方、政府合作比較多，但是我們項目署從前幾年開始利用聯合國機構之先，開始推動與信息機構的合作。比如說在緬甸我們首次接受信息推廣，在緬甸全域推動潔生活，因為緬甸在家里面生育，改善緬甸全域醫療健康的生產狀況。在中國我們也在積極推動企業和我們合作。中國比較大的天河光能和保利都在和我們合作，我們推動他們投聯合國的標，中我們的標，通過這種方式在海外建立碳電站包括風能的合作，這是項目合作模式。

 

    第三是項目融資模式的合作。中國現在的企業在海外的發展，包括現在比較熱門的一帶一路的發展里面都是自己帶著錢，自己帶著產品，進行國際市場的發展，風險還是蠻大的，一帶一路里面機會有多大，風險就有多大，我們希望通過我們的專業、技術和我們全球的網絡，真正意義上幫助中國企業在生態環境融資方面的幫助。比如說我們可以通過跟國際金融機構的合作，像亞投行，亞投行是貸款的，但是利息比較低，聯合國項目有溝通的渠道，我們也跟中東地區伊斯蘭發展銀行，如果你到一些非洲地區，也可以跟世界銀行合作，我們是世界銀行第二大資金的支持機構，我想這些國際性機構可以通過我們體系幫助大家。

 

    第四也可以通過國際私募機構，我們有很多國際的PE機構合作。包括從中國出發的私募基金，中非產能合作基金這些中方官方代表國際發展基金，也可以幫助企業，但是項目本身要好。這些是廣泛性投資，不是支柱型的。

 

    第五我們以項目所在國建立金融機構協助展開合作。現在又多了一個機構，中國成立了國際合作發展署，它代表中國對海外援款，如果中國在海外投資建成的時候可以申請中國援款的項目，我們和國際合作署的很多司合作，我們也愿意推動中國元素在海外投資，可以申請中國合作發展署資金來支持。我們自己有項目署，有一個社會責任發展基金，比如說我們最近在墨西哥投了十萬美金，這是第一個聯合國機構進行投資，聯合國機構是不能投入的，這是首次，我們投750萬美金建立了墨西哥的風廠，然后我們第一次在肯尼亞地區投資了類似于中國的經濟適用房的工程，這個我們也在跟肯尼亞國家保險機構和相關的金融機構合作，這是項目融資模式的創新。也就是中國的企業帶著自身的產品，你產品本身也要賣出去，帶著超過10%不超過20%的現金就可以合作。

 

    第六是項目合作模式的創新。我們項目署除了提供外包保護和聯合國的項目以外，我們還可以提供項目咨詢、中期風險管控還有質量管控系統，財政部的一些項目我們也在跟他們探討，對他們海外項目進行監控系統的實施。時間關系不能跟大家太多的分享，我們也希望聯合國事務項目署在一帶一路走出去方面能夠和國內的企業進行合作和分享。

 

    謝謝大家！