中國CCER市場邁向規范化：質量防線如何筑牢？

 

審定與核查機構是依法設立、承擔審定或核查任務的合格評定機構，應對其出具報告的合規性、真實性與準確性全面負責。面對公眾對數據質量及透明度的高度關注，以及減排項目多樣化帶來的審查挑戰，第三方機構如何構筑信任防線？

 

“我們既要確認一個項目是否符合方法學適用條件，又要逐項核實其減排量計算邏輯和數據來源。”中環聯合認證中心（CEC）相關負責人表示，“技術把關”并非照本宣科，而需具備跨行業理解力和對項目全生命周期的判斷力。

 

具體實踐中，無論是中國質量認證中心（CQC）提出的“雙人復核+專家庫+全過程記錄”，還是CEC搭建的“一級審查+二級復核+質量經理終審”三級審查機制，目的都是以專業流程抵御人為偏差，確保項目在數據口徑、核算邏輯、風險提示等方面經得起推敲。

 

記者了解到，在自愿減排項目的審定核查中，最常見的“打回重做”原因不是技術方案不成熟，而是監測數據存在問題，或數據溯源性不足。“有的項目數據從企業臺賬到最終報告，中間要經過多次轉換、人工處理、手動計算，如果每個環節都不記錄證據鏈，最后很難追溯。”CQC相關負責人表示。

 

為此，目前普遍采取“過程留痕+終身追責”策略。如CQC利用數字化平臺實現審定核查全過程記錄，關鍵證據鏈存檔備查。CEC則設計了“數據自動比對+邏輯校驗+異常預警”技術模塊，對申報參數進行事前智能篩查，大幅提升報告質量。

 

“我們既是看門人，也是防火墻。最終不是看誰發現的問題多，而是誰能在前端就避免這些問題發生。”CEC相關負責人告訴記者。但對人力的“信任”，不能只靠經驗，還要靠制度兜底。CEC通過內控制度，將審查責任層層壓實至個人，報告中每一項關鍵結論都需明確負責人，做到可追責、能復查。CQC則在流程設計中嵌入獨立評審機制，確保審核員與項目業主無歷史利益交叉，防止潛在利益沖突。“我們信任自己的審核員，但也必須用制度防范盲區。只有把人放在制度里，信任才不會失控。”CEC相關負責人說。

 

審定核查工作的質量要求極高，但市場也有明確的時間訴求。為提高核查工作效率，機構一方面將部分評估工作前置到合同評審階段，提前了解項目適用性等必要信息；另一方面用技術手段減少來回修改的損耗。例如CEC在合同評審期間就會對項目進行評審，企業可對應修改后再上傳公示文件，使得初審時問題減少約30%，有效提升公示文件質量。CQC則啟用“審核路徑圖”，對不同類型項目建立標準化審定路徑，能夠在保障數據質量的前提下，顯著提升通用項目的處理效率。

 

碳市場是信用交易體系，而信用的底座正是“核查有效性”。CCER市場剛剛啟動，首批核證自愿減排量剛剛登記，但可以預見的是，未來幾年，第三方機構的結論將越來越多地成為企業綠色價值的“評估依據”。隨著市場逐步成熟完善，交易進一步活躍，項目業主等有關市場參與主體發揮主觀能動性，持續創新數據保障機制，提升行業數據質量，多方共建高質量溫室氣體自愿減排交易市場，有力推動新質生產力的發展，實現各行業綠色轉型。