中國溫室氣體自愿減排CCER市場現狀、機遇與挑戰

在雙碳目標引領下，全國 CCER 市場的發展備受矚目。自2024年重啟以來，它歷經怎樣的起伏、又面臨著哪些機遇與挑戰？優發碳典為您深入剖析 CCER 市場的現狀、機遇、挑戰及未來發展方向。

一、現狀：重啟后的市場發展與核心問題

 

1. 市場重啟與機制完善

  自2024年1月全國CCER市場重啟以來，交易機制逐步完善。生態環境部聯合市場監管總局發布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，并新增了6類方法學，覆蓋可再生能源、甲烷利用、碳匯等領域，推動項目類型多元化。截至2025年1月，已有57個項目公示，10個項目在審，首個新簽發的海上風電項目年減排量達50萬噸。2024年全年CCER交易量達1959.87萬噸，同比增長29%，但數據可能因部分省份未公開而低估。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
 

2. 價格與流動性特征

  CCER價格呈現“倒掛”現象，2024年8月均價達98元/噸，超過同期碳配額（CEA）價格（92.27元/噸），主要因配額收緊和存量CCER稀缺。然而，市場流動性仍較低，交易主體以控排企業為主，金融機構參與有限，年末履約期交易量占比高達60%。

3. 核心問題

 

  l審批與開發效率低：2024年僅1個新項目完成登記，61個公示項目中多數因方法學不足或審批流程復雜而停滯。

 

  l數據監測與質量風險：部分企業因監測設備精度不足或數據造假爭議，影響減排量核算準確性。

 

  l存量CCER清零壓力：2017年前的存量CCER需在2024年底前使用，新項目供給不足或導致2025年后市場短缺。

 

二、機遇：政策驅動與市場擴容 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
 

1. 政策支持與新增方法學

   2025年，全國碳市場將納入鋼鐵、水泥、電解鋁等行業，覆蓋排放量占比過半，推動CCER需求激增。新增的低濃度瓦斯利用、公路隧道照明等方法學，預計年減排量達480萬噸，吸引煤礦、節能技術等領域投資，促進甲烷減排與標準修訂。

2. 零碳園區與國際合作潛力

   零碳園區建設熱潮興起，需大量CCER抵消碳排放，預計2025年后需求“井噴”。同時，國際碳市場（如COP29機制）可能為中國CCER提供出口通道，吸引國際資金流入綠色項目。

3. 綠證與CCER銜接過渡

   兩年過渡期內，海上風電和光熱發電項目可自主選擇綠證或CCER，為市場提供靈活性。未來二者界限明確后，CCER將聚焦非電力領域（如碳匯、甲烷利用），避免重復計算。

 

三、挑戰：制度瓶頸與市場風險 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
 

1. 方法學覆蓋不足與開發滯后

   現有方法學僅覆蓋6個領域，遠落后于低碳產業發展需求。例如，農業減排、碳捕集封存（CCUS）等領域缺乏方法學，制約項目開發。部分老方法學作廢后，新方法學的高要求導致舊項目難以重新登記。

2. 審批流程復雜與監管壓力

   項目需經生態環境部等多部門審批，耗時較長。同時，監測數據聯網要求雖提升透明度，但企業需升級能源管理系統，增加成本。

3. 市場分割與流動性不足

   地方碳市場與全國市場并存，林業碳匯等地方標準低于CCER，存在“劣幣驅逐良幣”風險。此外，交易方式限于掛牌協議，金融工具創新不足，抑制流動性。

4. 綠證與CCER的潛在沖突

 綠證作為可再生能源環境屬性的唯一憑證，未來可能限制部分項目同時申請CCER，需明確邊界以避免市場混亂。

 

四、總結與建議
 

  中國CCER市場在重啟后展現出政策驅動的活力，但需解決審批效率、方法學擴展、數據質量等問題。未來機遇在于行業擴容、零碳需求及國際化，而挑戰則集中于制度銜接與市場規范。建議加速方法學研發、簡化審批流程、引入多元交易主體，并強化數據監測技術，以推動市場從“政策市”向“價值市”轉型。