馬愛民：提高CCER產品質量要強化項目業主和第三方機構責任

7月17日，正在進行的2023新京報貝殼財經夏季峰會從北京轉場上海，在浦東舉辦主題為“ESG引領綠色時代，共赴可持續未來”的論壇。國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任馬愛民在主旨演講中表示，我國的碳市場體系并非單一的全國碳市場，而是要形成以全國碳市場為主體、其他碳市場為補充的碳市場體系。自愿減排交易市場的主要作用是調動社會各界參與減排的積極性，激勵低碳產業發展，一定程度上降低全國碳市場企業履約成本。目前該市場一方面作為全國碳市場的抵消機制，另一方面滿足社會不同主體和活動實現碳中和的需要。

 

當前自愿減排交易市場正經歷改革。主要難點在于一方面希望弱化行政管理色彩，回歸自愿屬性。另一方面納入CCER作為全國碳市場抵消機制，對產品質量提出了更高要求。未來解決的途徑是要強化項目業主和第三方機構責任，進一步加強市場管理。

 

馬愛民表示，當前我國為自愿減排交易市場正在推動三方面工作：一是制定發布自愿減排交易管理辦法，目前已經在公開征求意見階段；二是修訂推出方法學，目前正在對征集到的方法學進行評估、修訂；三是建設相關基礎設施，交易系統和注冊登記系統已經建成，將在不久后投入使用。

 

全國碳市場發展背景下，繼續發揮地方碳市場先行先試作用

 

隨著全國碳市場擴大覆蓋范圍，已建成的地方市場規?？赡軙s，因此建設新的地方市場需要慎重。但地方碳市場仍有其存在的必要，一方面地方碳市場未來可繼續覆蓋全國碳市場沒有覆蓋的行業，以及排放量低于門檻的排放源。另外可為探索全國碳市場可能應用的政策、制度、技術積累經驗，繼續發揮先行先試的作用。

針對碳普惠機制，馬愛民表示，其本質上是一種自愿減排，許多地方已經在設計碳普惠制度。隨著越來越多省份開展這一工作，其范圍也覆蓋到其他碳市場機制未覆蓋的領域。參與的主體更適宜小微項目和個人。

企業碳排放不必然是企業一種負擔，也可成為企業資產

碳市場體系的建立、完善、豐富，將更好地服務于企業的綠色低碳轉型?？刂茰厥覛怏w排放，對于企業從投資、生產、經營、管理等各個方面都提出了新的要求和挑戰。對企業來說要制定自己的減排策略，要知道減排的潛力在什么地方，在這個基礎上根據國家的目標行業的目標政策，以及企業長期發展規劃、企業技術水平，確定企業自身合理的減排目標。

“有了這樣的目標任務，制定了路線圖，企業要評估以什么樣的方式來實現這樣的目標。”馬愛民表示，“碳市場對于企業的低碳轉型，可以發揮重要的作用。一方面企業在作出投資決策的時候，可以把碳市場的碳價作為減排的成本參考，納入到自己的決策當中去，國際上有很多大型企業制定了內部的碳價，作為企業投資決策的重要的參考。另一方面對于企業的經營來說，已經被碳市場所覆蓋的企業，通過分析自己的減排成本，以及在碳市場當中的碳價可以作出決策，或通過自身的改造、自身采取的行動來實現減排目標，或通過在碳市場購買配額以及核證自愿減排量來履行自己的義務。對于不在碳市場覆蓋范圍的企業來說，可以利用自愿碳減排的機制，通過自覺、主動地采取減排行動減少自身的排放，并且從碳市場當中獲取收益，進一步支持自己的綠色、低碳、可持續發展。同時，還可以通過關注自己產品的碳足跡，推動企業產業鏈上下游相關企業的低碳轉型，實現產品和服務全生命周期的減排。”馬愛民表示。

馬愛民說：“在這樣的背景下，企業碳排放不必然是企業的一種負擔，也可以成為企業的資產。企業應該通過參與不同形式的碳市場，有效的管理自己的碳資產，為企業的發展，包括為企業實現低成本的融資發揮積極的作用。因此，氣候變化是企業ESG發展的重要內容，不同城市，不同特點碳市場建設為企業進一步低碳轉型提供了多樣化的選擇，企業應該充分利用這樣的政策工具來加速推進低碳轉型，實現綠色低碳的可持續發展。”