可再生能源（風電、水電、生物質能、太陽能、地熱和潮汐能）項目如何怎么開發出CCER碳減排指標拿到碳交易市場獲利賺錢

可再生能源（風電、水電、生物質能、太陽能、地熱和潮汐能）項目

什么是CCER：根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，參與自愿減排的減排量需經國家主管部門在國家自愿減排交易登記簿進行登記備案，經備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”。自愿減排項目減排量經備案后，在國家登記簿登記并在經備案的交易機構內交易。

 

項目開發流程

 

CCER項目的開發流程在很大程度上沿襲了清潔發展機制（CDM）項目的框架和思路，主要包括6個步驟，依次是：項目文件設計、項目審定、項目備案、項目實施與監測、減排量核查與核證、減排量簽發。

 

（1） 設計項目文件

 

設計項目文件是CCER項目開發的起點。項目設計文件(PDD)是申請CCER項目的必要依據，是體現項目合格性并進一步計算與核證減排量的重要參考。項目設計文件的編寫需要依據從國家發改委網站上獲取的最新格式和填寫指南，審定機構同時對提交的項目設計文件的完整性進行審定。2014年2月底，國家發改委根據國內開發CCER項目的具體要求設計了項目設計文件模板（第1.1版）并在信息平臺公布。項目文件可以由項目業主自行撰寫，也可由咨詢機構協助項目業主完成。

 

（2）項目審定程序

 

項目業主提交CCER項目的備案申請材料后，需經過審定程序才能夠在國家主管部門進行備案。審定程序主要包括準備、實施、報告三個階段，7個具體步驟見圖1。另外，項目業主申請CCER項目備案須準備并提交的材料包括：

① 項目備案申請函和申請表；

② 項目概況說明；

③ 企業的營業執照；

④ 項目可研報告審批文件、項目核準文件或項目備案文件；

⑤ 項目環評審批文件；

⑥ 項目節能評估和審查意見；

⑦ 項目開工時間證明文件；

⑧ 采用經國家主管部門備案的方法學編制的項目設計文件；

⑨ 項目審定報告。

 

國家主管部門接到項目備案申請材料后，首先會委托專家進行評估，評估時間不超過30個工作日；然后主管部門對備案申請進行審查，審查時間不超過30個工作日（不含專家評估時間）。

 

（3）減排量核證程序

 

經備案的CCER項目產生減排量后，項目業主在向國家主管部門申請減排量簽發前，應由經國家主管部門備案的核證機構核證，并出具減排量核證報告。

核證程序主要包括準備、實施、報告三個階段，7個具體步驟見圖1。監測報告是記錄減排項目數據管理、質量保證和控制程序的重要依據，是項目活動產生的減排量在事后可報告、可核證的重要保證。國家發改委已于2014年4月16日在信息平臺公布了CCER項目監測報告（MR）模版（第1.0版）。監測報告可由項目業主編制，或由項目業主委托的咨詢機構編制，咨詢電話010-51668250。項目業主申請減排量備案須提交以下材料：

 

① 減排量備案申請函；

② 監測報告；

③ 減排量核證報告。

國家主管部門接到減排量簽發申請材料后，首先會委托專家進行技術評估，評估時間不超過30個工作日；然后主管部門對減排量備案申請進行審查，審查時間不超過30個工作日（不含專家評估時間）。

 

4.項目開發周期

 

如前所述的CCER項目備案申請的4類項目中，第一類項目為項目業主新開發項目，開發周期相對較長；第二類項目雖然獲得作為CDM項目的批準，但是在開發流程上與第一類項目相同，開發周期同樣較長；而第三、四類項目由于是在CDM項目開發基礎上轉化，開發周期相對較短。

 

據此估算，一個CCER的開發周期最少要有5個月。在整個項目開發過程中，還要考慮到不同類型項目的開發難易程度、項目業主與咨詢機構及第三方機構的溝通過程、審定及核證程序中的澄清不符合要求，以及編寫審定、核證報告及內部評審等環節的成本時間，通常情況下一個CCER項目開發時間周期都會超過5個月。

 

除上述項目開發流程，一個CCER項目成功備案并獲得減排量簽發，還需經過國家發改委的審核批準過程。由上述項目審定及減排量簽發程序，可以推算國家主管部門組織專家評估并進行審核批準的時間周期在60~120個工作日之間，即大約需要3~6個月時間。

 

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